На фото: Леонид Волков - один из наиболее активных членов комитета "Право выбора"

Екатеринбургский комитет «Право Выбора» совместно с ассоциацией в защиту прав избирателей «Голос» анонсировали на 22 июля круглый стол на тему «Не пора ли возвращаться к прямым выборам губернаторов?» По словам одного из организаторов, депутата Екатеринбургской городской Думы Леонида Волкова, настало время переосмыслить итоги пяти лет деятельности губернаторов, назначаемых «из центра» и дать оценку такой форме управления регионами.

– Свердловская область является одним из самых любопытных регионов для анализа деятельности «назначенного» губернатора, – заявил Леонид Волков «Вечерним Ведомостям». По словам Волкова, назначение на пост губернатора Свердловской области Александра Мишарина можно оценивать как «провал кадровой политики Кремля, в той ее части, которая касается губернаторов».

Согласен с парламентарием и председатель Уральской гильдии политконсультантов Константин Киселев, также являющийся членом комитета «Право выбора».

– Сегодня можно говорить о том, что институт назначения губернаторов себя не оправдал, – уверен политолог. – В целом по стране объективные экономические показатели регионов стали ниже после отмены прямых выборов губернаторов.

Кроме того, Константин Киселев обратил внимание на «синдром временщиков»: по его словам, «кремлевские» губернаторы зачастую в области находятся лишь пару дней в неделю, остальное время проводят в Москве.

Что касается Свердловской области, политолог подчеркнул, что лично он за весь период работы Александра Мишарина может отметить всего два достижения областной власти. «А это достаточно мало, на фоне многочисленных «проколов», – заметил эксперт.

Конечно, не все политологи так категоричны. Например, директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин не видит крайней необходимости в скорейшем обсуждении поднятого комитетом «Право выбора» и ассоциацией «Голос» вопроса. «С тем же успехом можно собраться и обсудить, скажем, переход Российской Федерации к парламентской республике или возможности жизни на Марсе», – со скепсисом заметил политолог.

Между тем, организаторы круглого стола уверены, что мероприятие привлечет достаточно широкий спектр участников: политиков, общественных деятелей и прочих интересующихся поднятой проблемой людей. В частности, правозащитники собираются пригласить представителей мэрии, администрации губернатора, аппарата полпреда, депутатов областной и городской Дум и т.д.

В беседе с «Вечерними Ведомостями» Леонид Волков также упомянул, что на грядущей встрече собирается затронуть и аспект легитимности отмены прямых выборов губернатора.

Напомним, в декабре 2005 года Конституционный суд вынес решение, что отмена всенародных губернаторских выборов не нарушает Основного закона страны, так как толкования различных положений Конституции могут изменяться в зависимости от конкретных социально-правовых условий. Однако непосредственно после оглашения решения последовал целый вал обжалований со стороны различных общественно-политических организаций. Дело в том, что Конституционный суд не смог адекватно объяснить, как новое решение согласуется с вынесенным ранее вердиктом, постановлением КС от 18 января 1996 года, в котором говорилось, что выборы глав регионов должны быть именно всенародными.

Более того, Леонид Волков выразил надежду, что в современных условиях удастся инициировать повторное рассмотрение этого дела в высшем судебном органе. «Как мы помним, из всех региональных парламентов инициировать обращение в КС сумела лишь Ярославская Дума, да и та вскоре отозвала свою претензию», – заявил собеседник «Вечерних Ведомостей», добавив, что в 2010 году повторить попытку должно оказаться проще.

Напомним, 13 сентября 2004 года, на расширенном заседании правительства с участием губернаторов, сенаторов и депутатов Госдумы президент России выступил с программой политических реформ. Наиболее масштабными были две инициативы главы государства – отмена прямых выборов губернаторов в связи с необходимостью укрепления вертикали власти для более эффективного противодействия террористической угрозе и создание Общественной палаты как органа контроля граждан за действиями государства.

Новая процедура избрания губернаторов вступила в силу с 15 декабря 2004 года, то есть, фактически, с 2005 года. В первый же год многие регионы захлестнула волна протестных акций и митингов с требованием вернуть прямые выборы глав регионов, однако, вскоре общественное негодование поутихло. Между тем, спустя пять лет можно констатировать, что борьба с терроризмом, как причина отмены прямых выборов губернатора, себя не оправдала. Да, конкретно в Чеченской республике, эта мера оказалась действенной. Однако, фигурально выражаясь, зеленкой все-таки мажут только фурункул, а не все тело.

Институт Общественных палат также не особо похож на заявленный орган гражданского контроля – каковы реальные рычаги влияния у чисто консультативного органа?

Вероятно, в свете вышеописанного предложение комитета «Право выбора» вернуться к обсуждению возвращения к системе прямых выборов губернаторов выглядит вполне обоснованным. В конце концов, никто из высшего руководства страны никогда прямо не высказывался против избираемости глав регионов.

Поддержать редакцию