«Вечерние Ведомости» продолжают выяснять, насколько законно в Екатеринбурге проходит реконструкция (областные ведомства предпочитают называть происходящее «ремонтно-реставрационными работами») купеческой усадьбы Лопатина на улице Розы Люксембург, 7. Корреспонденту издания удалось прояснить позицию министра культуры Свердловской области Алексея Бадаева по вопросу так называемой реставрации. Также собственные источники редакции рассказали о некоторых подробностях согласований строительных работ на территории памятника.

«Вечерние Ведомости» выяснили, кто на самом деле отвечает за выдачу разрешений на проведение ремонтных работ, работ по реконструкции, а также какое ведомство имеет право изменять внешний и внутренний облик памятников областного значения. Ранее мы сообщали, что точку в данном вопросе сможет поставить министерство культуры Свердловской области, однако интервью с Алексеем Бадаевым, которое мы сегодня публикуем, говорит об обратном.

Областной минкульт «не возражает» против третьего этажа в доме Лопатина

– Алексей Феликсович, известно ли министерству культуры области о готовящемся строительстве в доме купца Лопатина?

– Да, мы в курсе тех ремонтно-реставрационных работ, которые идут на этом объекте.

– Расскажите подробнее, что планируется на территории памятника? И планируется ли вообще?

– Здание находится в ведении государственного областного унитарного предприятия «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области», вышеназванная дирекция и приняла решение о его реставрации и приспособлении.

– И все же вы не ответили на мой вопрос. Предполагается ли какая-то глобальная реконструкция памятника культуры?

– В период подготовки к проведению саммита ШОС в 2009 году министерство согласовывало выполнение работ на фасадах здания. Подготовительные работы в 2010 году показали, что конструкция здания нуждается в усилении и проект реставрации требует корректировки. Министерство культуры и туризма выдало разрешение от 11.06.2010 г. № 11-10 Р на проведение подготовительных работ для реставрации и приспособления здания. После согласования научно-проектной документации министерством выдано Разрешение от 16.07.2010 (обратите внимание на эти даты, позже вы поймете почему это так важно, - прим.ред.) года №. 19-10 Р на проведение работ по сохранению усадьбы купца Лопатина.

– Алексей Феликсович, какое отношение к строительству имеет министерство культуры области и известно ли ведомству о планах по возведению третьего этажа на памятнике культурного значения?

– Министерство выдало Разрешение от 11.06.2010 года № 11-10 Р на проведение подготовительных работ по реставрации и приспособлению здания. После согласования научно-проектной документации было выдано Разрешение от 16.07.2010 года №. 19-10 Р на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом купца Лопатина».

– Можно тогда уточнить, кто отдал распоряжение по возведению дополнительного этажа?

– По данным на 1856 год дом был трехэтажным. После перестройки в 1881 году по проекту архитектора Реутова был убран мезонин. Министерство не возражает против сооружения технического этажа, что тоже требует усиления конструкций здания. Возведение технического этажа запланировано проектировщиками и заказчиком – все той же распорядительной дирекцией МУГИСО,

– И когда будут завершены работы?

– Это планируется сделать к 30 октября 2010 года.



– Имеет ли какое-то отношение к строительству региональное отделение партии «Единая Россия»?

– Такой информации у нас нет.

– Алексей Феликсович, в Интернете уже появилась масса фотографий, судя по которым строители ломают перекрытия, фундамент. Складывается впечатление, что памятник не реставрируют. Предпринимает ли министерство культуры какие-либо действия по спасению памятника от строителей?

– Министерство владеет ситуацией по этому вопросу и примет все необходимые меры по сохранению усадьбы купца Лопатина – образца жилой застройки Екатеринбурга первой половины ХIХ века. Собственно сами ремонтные работы начаты с целью сохранения памятника.

– Хотелось бы подробнее узнать про контроль над работами со стороны министерства. Насколько я понимаю, проверка сохранности культурных ценностей памятника осуществляется на основе паспорта объекта культурного наследия?

– Вопрос сформулирован не совсем правильно. Видимо, речь идет о предмете охраны памятника архитектуры. Особенности памятника, являющиеся предметом охраны, указываются в охранном обязательстве, выдаваемом собственнику или пользователю объекта недвижимости. Состав предмета охраны образует единое целое с памятником и вместе с последним рассматривается как сложная вещь. По данному зданию министерством 12.11.2007 выдано охранное обязательство «Распорядительной дирекции Мингосимущества Свердловской области». Объект имеет 13 особенностей, которые указаны в охранном обязательстве.

Памятник начали реконструировать еще до согласований, а остальные документы оформлялись «задним числом»

Наш источник, приближенный к министерству культуры области и организациям по охране памятников культуры и истории на условиях конфиденциальности сегодня согласился рассказать пикантные подробности оформления различных согласований по купеческой усадьбе XIX века.

Как утверждает наш собеседник, строительные работы начались задолго до 11 июня и 16 июля, на которые указывает министр, говоря о согласованиях на проведение всяческих работ на территории усадьбы. Более того, как уверяет наш источник, по состоянию на 20 июля согласование на проведение работ по сохранению памятника отсутствовало. Соответственно минкульт области, по его мнению, оформил все «задним числом».

Более того, как нам пояснили в Росохранкультуре по УрФО, разрешение на изменение внешнего и внутреннего облика здания выдает федеральный орган, а министерство культуры Свердловской области не уполномочено оформлять такие документы.

Так как речь о существенном изменении дома Лопатина уже идет, так как минкульт констатирует строительство мансардного этажа, то «Вечерние Ведомости» решили уточнить, насколько все это законно у юристов.

Если выяснится, что памятник реконструируют с нарушениями, то виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности

Возможно, в ближайшее время условия и основания для строительства на территории памятника культуры XIX века проверит областная прокуратура, куда депутат городской думы Леонид Волков и инспектор по охране и использованию памятников культуры Свердловской области Олег Букин направили свое заявление. В случае, если прокуратура выявит нарушения, то действия и чиновников и строителей будут квалифицироваться уже в соответствии со статьями административного и уголовно кодекса.

Сразу проясним, изменение внешнего и внутреннего облика памятников культуры независимо от их статуса может производиться только с одобрения федеральных органов власти или же региональными органами власти, которым прямо переданы такие полномочия. Соответственно необходимо увидеть экспертизу проектной документации, на основании которой было выдано разрешение на реконструкцию/строительные работы.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 25 июня 2002 года. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к полномочиям федеральных органов государственной власти относятся, в том числе и принятие решений об изменении внутреннего или внешнего облика памятника.

О наличии каких-либо согласований от федеральных органов министр культуры области «Вечерним Ведомостям» не сообщил. Поэтому, мы можем только предполагать, что увидеть экспертизу проекта реконструкции или строительства памятника мы не сможем, возможно даже из-за реального отсутствия документов, экспертиз и подписей. Существует ли в природе экспертиза проектной документации мы также не знаем, но нам известно об уголовной и административной ответственности виновных лиц.

Поверхностное чтение уголовного законодательства позволяет найти ст. 243 УК РФ, которая прямо разбирает существующую ситуацию: «уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет».
Так же существует и административная ответственность «самодеятельных археологов-реставраторов» по ст. 7.14., «проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вечерние Ведомости будут следить за судьбой купеческой усадьбы

Поддержать редакцию