Сегодня, 13 мая, на публичных слушаниях по исполнению городского бюджета за 2013 год председатель Контрольно-счетной палаты Кургана Наталья Ищенко назвала систему управления доходами несовершенной. Дебиторская задолженность растет, прибыль от использования муниципального имущества снижается. Всему виной – неэффективность управления и отсутствие контроля со стороны отраслевых департаментов. Между тем чиновница считает, что резервы для пополнения казны есть.

Анализ КСП показал, что исполнение доходной части бюджета к уточненным плановым показателям составило 95 %, или 4,6 млрд. Увеличение доходов в сопоставимых ценах – 120 млн рублей, или 3 %. При этом достигнутые показатели доходов на 152 млн рублей ниже ожидаемых итогов, утвержденных решением гордумы. Удельный вес налоговых и неналоговых доходов сократился на 2 % (2,9 млрд).

– Налицо отрицательная динамика собственных доходов, что может привести к снижению коэффициента бюджетной результативности, – считает чиновница.

Бюджетная обеспеченность собственными доходами без учета безвозмездных поступлений на одного жителя Кургана составила в прошлом году 9 тысяч 148 рублей, что на 2,6 %, или 236 рублей, выше прогнозного показателя.

Расходы бюджета в прошлом году составили 4,7 млрд – 94 % от утвержденного плана. За 2013 год расходов произведено больше на 579 млн рублей, или 14 %. Бюджет выполнен с дефицитом 100 млн рублей.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства исполнены всего на 40 %, или на 118,9 млн рублей, от плана.

– Сохраняющаяся на притяжении последних трех лет тенденция низких бюджетных инвестиций на капитальное вложение в объекты муниципальной собственности создает определенные риски использования бюджета, – предостерегла депутатов Наталья Ищенко.

По информации КСП, расходы на исполнение целевых программ составили 4,4 млрд рублей. При этом средства из городского бюджета составляют большую часть расходов – 61 % (2,7 млрд), областного бюджета – 32 % (1,4 млрд), федерального – 7 % (302 млн).

В ходе анализа отчетов об исполнении муниципальных программ городская контрольно-счетная палата нашла небольшие огрехи. Чиновники брали за показатели эффективности программ объем финансирования.

– За 2013 год только у 15 программ (40 %) отчеты составлены с учетом необходимых требований, – пояснила Наталья Ищенко. – В отчетах по 18 программам не показана динамика значения целевых индикаторов, что не позволяет оценить эффективность направленных бюджетных средств. Оценка восьми программ вообще невозможна, так как отсутствуют целевые индикаторы. Таким образом, в отчетах об исполнении программ большинства исполнителей определяющим фактором достижения цели является объем направленных средств. По мнению Счетной палаты, объем финансирования не может служить показателем эффективности использования средств.

В свою очередь, основываясь на данных проверки, КСП предлагает провести инвентаризацию всех действующих программ в части установления конечной цели их реализации и ключевых индикаторов и потребности в финансовых средствах.

Кроме того, глава Контрольно-счетной палаты Кургана вновь обратила внимание думцев на формирование доходов казны, в частности пополнение бюджета неналоговыми доходами, сумма которых сократилась по сравнению с 2012 годом на 20 %. И тенденция к снижению по-прежнему сохраняется.

Одним из главных источников пополнения казны являются средства от использования муниципального имущества. Аренда земельных участков и продажа права на заключение договоров на аренду составляют 78 % (138 млн рублей) от общей суммы доходов от использования муниципального имущества.

– Вместе с тем сумма поступлений по данному виду доходов сократилась на 20 %, или 34 млн рублей, – говорит чиновница. – Доля доходов от перечисления прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей муниципальных предприятий города, ничтожна мала – 52 тысячи рублей. По сравнению с прошлыми итогами поступление по данному виду доходов сократилось более чем в 10 раз, что может свидетельствовать о низком качестве менеджмента муниципальных предприятий и неэффективного использования имущества при отсутствии контроля со стороны отраслевых департаментов.

Ищенко обратила внимание слушателей и на высокий темп роста дебиторской задолженности по доходам. По итогам прошедшего года она выросла в 2,5 раза и составляет 165 млн рублей.

Управление имуществом и доходами нельзя признать эффективными, считает глава городской контрольно-счетной палаты. В качестве примера она привела результаты проверки хозяйственной деятельности МУП «Шуховский полигон ТБО». По ее словам, «действие или бездействие» руководства ранее прибыльное предприятие привело к тому, что оно стало неспособно в полном объеме выплачивать кредиты. Это, полагает она, свидетельствует о неэффективном использовании имущества. Также в МУП были установлены грубые нарушения ведения бухгалтерской отчетности.

– Система управления доходами все так же несовершенна, но и содержит резервы для пополнения бюджета города, – подытожила Ищенко. – Увеличить доходную базу казны позволит администрирование доходных источников и действенные меры по сокращению дебиторской задолженности и эффективному использованию муниципального имущества.

Поддержать редакцию