Фото портала pervouralsk.ru

Затяжной конфликт между сторонниками и противниками действующего главы Первоуральска вылился в избиение одного из депутатов муниципальной думы. 28 февраля на очередном заседании муниципальные депутаты должны были рассмотреть поправки в городской Устав, касающиеся введения поста сити-менеджера. В этом случае мэр Юрий Переверзев остался бы главой администрации, но потерял бы при этом часть полномочий. Далее о реальном «раскладе» в Первоуральской городской думе и о том, что может стоять за явно непарламентскими методами разрешения политического конфликта.

Информация о том, что депутат Первоуральской думы от партии «Единая Россия» Александр Цедилкин лежит избитый в подвале собственного дома, поступила за двадцать минут до начала заседания городской думы. Потом он сам расскажет сначала полицейским, а затем своим коллегам о том, как его на выходе из подъезда подкараулил неизвестный в маске, оглушил электрошокером и начал избивать. Событие стало одной из новостей федерального масштаба. Единороссы заявили, что намерены контролировать ход расследования нападения на своего товарища по партии, губернатор Свердловской области был жестче в оценках.



– Это какой-то привет из 90-х, когда вопросы решались методом бейсбольных бит, – отметил Евгений Куйвашев и поручил руководству свердловской полиции уделить серьезное внимание расследованию факта нападения на депутата и докладывать о результатах расследования в ежедневном режиме.

Не день Переверзева

В злополучный для Александра Цедилкина день Дума Первоуральска должна была рассматривать два ключевых вопроса. Первый – отчет главы Юрия Переверзева о проделанной работе за 2012 год. Планировалось также изменить схему управления городом, введя должность сити-менеджера. При такой схеме глава администрации лишается многих полномочий. Для того чтобы изменить структуру исполнительной власти, требуется вносить изменения в городской Устав, а для этого, в свою очередь, необходимо две трети депутатских голосов. Цедилкин – один из сторонников такой реформы.

Вопрос о введении поста сити-менеджера перенесли на следующее заседание, а вот отчет главы депутаты откладывать не стали, хотя само заседание перенесли на полдень. Однако, учитывая общую сумятицу, периодические стычки перед дверями зала заседаний, начать работу Думе удалось лишь в районе 13 часов. На заседании Переверзев заявил, что настаивает на присутствии своих коллег – муниципальных служащих, однако получил отказ. По словам представителей аппарата Думы, в зале не было места, впервые же о намерении пригласить муниципальных чиновников Переверзев заявил лишь накануне вечером, когда все места были уже заняты. Тогда глава покинул зал, что не помешало депутатам рассмотреть отчет в его отсутствие и признать результаты работы городской администрации неудовлетворительными. За такую формулировку высказались 18 депутатов, против – 8, воздержался – 1.



Фактор Цедилкина

Версия о том, что нападение на него носит исключительно политический характер, напрашивается сама собой, ее подхватили в первую очередь сторонники смены схемы управления городом. Их костяк сегодня составляют представители «Единой России». В Думе Первоуральска – 28 депутатов. Для того чтобы провести решение об изменениях в устав, необходимо 19 депутатских голосов. Действительно: у противников действующего мэра простое большинство в Думе, однако это совсем не означает, что единственный воздержавшийся проголосовал бы против перекраивания устава. Получается, что ситуация действительно «на грани», однако был ли голос Цедилкина тем самым решающим – также вопрос.

На этом фоне депутат облдумы Евгений Артюх, в округ которого входит Первоуральск, рассказал, что по дороге на заседание Думы депутат, руководитель фракции «Единой России» Наталья Воробьёва чуть не попала в аварию из-за того, что неизвестная ей машина пыталась несколько раз грубо подрезать её автомобиль. Пострадавший же Александр Цедилкин рассказал о том, что за 15 минут до нападения ему позвонил один из муниципальных служащих. Он попросил игнорировать позицию фракции «Единой России» и проголосовать против предлагаемой системы «глава города – глава администрации».

Вопрос цены

На кону контроль над Первоуральском, и ставки достаточно велики, однако слишком уж нарочито криминально выглядит вся история. То, что Александру Цедилкину позвонят перед заседанием, на котором будет решаться судьбоносный для города вопрос, было, скорее, очевидно. Цедилкин, главный врач больницы в поселке Динас, – один из так называемых «перебежчиков», и даже поговаривают, что благодаря протекции Переверзева его дочь получила работу в структуре городской администрации. Очевидно также, что из-за разразившегося федерального скандала Переверзев не столько приобрел, сколько потерял.

Первоуральск, в смысле пересечения различных интересов, достаточно непростой муниципалитет. Кроме нескольких крупных финансово-промышленных групп, есть еще весьма значимые фигуры, такие как депутаты Госдумы Зелимхан Муцоев и Николай Езерский. До 2000 года Муцоев владел Первоуральским новотрубным заводом, однако даже после продажи своего актива сохранил в Первоуральске определенные интересы. Так или иначе, но он присутствовал на скандальном заседании Первоуральской думы.

Там же был и Николай Езерский, член КПРФ, при этом человек также далеко не бедный и со своими интересами в Первоуральске. И того и другого политолог Анатолий Гагарин назвал «свободными художниками».

Говоря языком геометрии, благоприятная для развития Первоуральска сумма векторов не складывалась ни при главе Виталии Вольфе, ни при Максиме Федорове. Аналогичная ситуация сложилась после избрания мэром Юрия Переверзева.



– И Максим Федоров, и Юрий Переверзев избрались главами на протестной волне, – рассказывает Анатолий Гагарин. – И Федоров, и Переверзев так и не смогли, поднявшись на недовольстве народа действующей городской властью, вовремя перестроиться и начать конструктивно работать с губернатором и правительством Свердловской области. Хотя «пускать паровозы под откос» – это достаточно эффектно, но заниматься этим вечно невозможно. Рано или поздно любой, даже самый пламенный, революционер должен садиться за стол и становиться администратором. Это, кстати, удалось Фиделю Кастро, но не удалось Че Геваре, – считает политолог.

В любом регионе главы муниципалитетов вынуждены налаживать конструктивные отношения с областной властью. Выжить, пользуясь только лишь закрепленными за ними источниками доходов, городу или району достаточно трудно, если и вовсе невозможно. Тут-то и начинается «реальная политика». Дополнительные средства сверх «прожиточного минимума» можно получить в ходе согласительных комиссий при формировании регионального бюджета. Кроме того, есть определенные региональные и федеральные программы, связанные, например, со строительством дорог, школ, детских садов, а также иных объектов инфраструктуры. В частности, Максима Федорова вынудили подать в отставку после того, как Анатолий Гредин, председатель правительства Свердловской области при губернаторе Александре Мишарине, стал упрекать его в том, что он попросту не успел подать заявку на участие в федеральной программе по ремонту городских улиц. А качество дорожного покрытия в Первоуральске – до сих пор одна из основных проблем.

В чем «провинился» Переверзев?

Юрий Переверзев победил на выборах кандидата от «Единой России». Информационный шум по этому поводу стоял нешуточный, и крайне неприятный для «партии власти». Проигрывать, да еще так, мало кто любит. Учитывая, что в руках областных властей достаточно серьезный финансовый рычаг, они вполне могут регулировать успешность того или иного муниципального главы. Вместе с тем, по экспертным оценкам, и в правительстве, и в администрации губернатора Свердловской области предпочитают не злоупотреблять своим доминирующим положением. По данным «ВВ», Переверзеву на областном уровне предлагали перейти в режим диалога, однако тот начал «свою игру». В терминологии политолога Анатолия Гагарина, так и не переквалифицировался из революционера в администратора. В результате удалось решить часть городских проблем, но возникли новые.

Случай Первоуральска вполне можно назвать «запущенным», и не Переверзева в этом вина, однако решать наболевшие вопросы было необходимо, пусть даже «наступая на горло собственной песне», договариваясь с региональной и федеральной властью. Или уж, по крайней мере, стоило попытаться найти общий язык с местными промышленниками, а не блокировать, пусть и временно, запуск на ПНТЗ металлургического комплекса «Железный Озон 32», который, к слову, построен полностью в соответствии с европейскими требованиями.

Точка кипения

В ноябре минувшего года в Первоуральске произошел скандал. Умерла пожилая женщина, врачи поставили диагноз: инфаркт. Обеспокоенные родственники обнаружили рядом с телом квитанцию на оплату услуг ЖКХ на сумму 6000 рублей. Тогда выяснилось, что неадекватной стоимость коммунальных услуг считают сотни первоуральцев. Дело дошло до осады сначала местного Единого расчетного центра, а затем и кабинета мэра Переверзева. Тогда органы следствия не стали увязывать напрямую получение квитанции и сердечный приступ, однако Первоуральск, почти так же, как и в случае с избиением депутата, стал эпицентром скандала федерального масштаба. Еще тогда в случившемся можно было бы узреть провокацию политических оппонентов, только очевидно, что подобные «сенсации», поступающие из вверенного региона, явно не на руку губернатору Куйвашеву и его команде. Поэтому единственным выходом в подобной ситуации было максимально мобилизовать своих сторонников в местной Думе.

В подобной ситуации вариант с сити-менеджером вполне мог бы удовлетворить обе стороны. Юрий Переверзев продолжил бы оставаться всенародно избранным мэром. Часть полномочий, с исполнением которых он не справился, передали бы сити-менеджеру. Но это в идеале. Велись ли какие-либо переговоры на эту тему – история пока умалчивает. При этом СМИ сообщают про то, как в январе 2013 года представители администрации Первоуральска якобы забирали у депутатов ключи от зала заседаний городской Думы. Если так, то мэрия Первоуральска перешла в глухую оборону, очевидно рассчитывая на то, что у сторонников изменения порядка управления городом не наберется двух третей депутатских голосов, и вполне возможно, что думать так у представителей городской администрации были все основания.

В сухом остатке

Возбуждены два уголовных дела по статьям: хулиганство и причинение побоев. Губернатор Евгений Куйвашев пожелал получать отчеты о ходе их расследования в ежедневном режиме. Сотрудники уголовного розыска выяснили, что Александра Цедилкина подкарауливал мужчина старше 30 лет, ростом до 170 сантиметров, худощавого телосложения. Был одет в синюю куртку с красной полосой на груди, светлый шарф, без головного убора, с ведром в руке и в маске. Персонаж по-своему колоритный, но никаких подозрений у местных жителей он, видимо, не вызвал. Для того чтобы найти заказчика нападения на депутата, нужно будет для начала найти исполнителя, который в итоге может оказаться каким-нибудь одиночкой. При этом шансы на то, что в Первоуральске появится пост сити-менеджера, по-прежнему 50/50, а в больнице находится человек, у которого, вероятно, были определенные планы на вечер 28 февраля.

Поддержать редакцию