Губернатор Кокорин впервые отчитался о работе правительства. Доклад о первом годе жизни Зауралья с новым губернатором был сделан в открытом формате. Глава области рассказал об экономии, инвестициях, встрече с президентом Путиным и планах на будущее. О том, что не устроило курганского губернатора, почему им недовольны лояльные «эсеры» и что сказала общественность, – на veved.ru.

Курганский губернатор Алексей Кокорин 28 апреля впервые выступил перед депутатами зауральского парламента с отчетом о работе правительства региона за прошедший 2014 год. По его желанию доклад был проведен в открытом формате.

«Я попросил провести отчет в расширенном составе с привлечением общественности», – резюмировал господин Кокорин. Свое выступление губернатор начал, опираясь на свое прошлогоднее послание. Возникало некое ощущение дежавю: тот же зал, те же лица и все те же проблемы.

Алексей Кокорин, как и год назад, обозначил основные неизменные проблемы Курганской области: социальная неудовлетворенность жителей, низкая инвестиционная привлекательность региона, трудности с наполняемостью бюджета. «Зауралью приходится экономить буквально на всем», – добавил он.

Первые шаги. Новая команда начала с налаживания работы с федеральным центром. Глава региона напомнил депутатам о прошлогодней встрече с президентом Владимиром Путиным, которая прошла в аккурат перед выборами. «Это была знаковая встреча с Владимиром Владимировичем Путиным», – добавил докладчик. Тогда Кремль поддержал ключевые инициативы и инвестиционные проекты. В частности, президент дал поручение заместителю председателя Правительства РФ Аркадию Дворковичу о том, чтобы поддержать проект строительства транспортно-логистического центра в рамках государственно-частного партнерства.

По словам губернатора, также прошли встречи и с председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым и его первым заместителем Игорем Шуваловым. На этих встречах обсуждались вопросы выделения дополнительного бюджетного финансирования, поддержки социальной сферы.

Одним из ключевых блоков губернаторского доклада стал, конечно же, бюджет. «Ситуация с наполнением региональной казны складывается сложнейшая. Расходы увеличиваются в основном на социальную сферу, доходы в консолидированный бюджет за 2014 год увеличились только на 4,3% к уровню предыдущего года и составили более 20 млрд рублей. По собственным доходам мы приросли ровно на 3 млрд рублей. По итогам встреч с министром финансов Антоном Силуановым нам удалось добиться выделения из федерального бюджета дополнительно 1 млрд рублей дотаций, а также получить бюджетный кредит на сумму 838 млн рублей», – рассказал губернатор.

Отметим, что год ознаменовался жестким затягиванием поясов. Одна из популярных-непопулярных мер губернатора по сокращению неэффективных расходов в трудные времена – сокращение 14% госслужащих. Создано управление государственных закупок. Все госзакупки отныне будут проходить через данное ведомство по принципу единого окна, дабы обеспечить прозрачность и экономию бюджета.

«Развитие Зауралья возможно только тогда, когда мы научимся эффективно экономить и зарабатывать сами. Курганская область должна полностью обеспечивать себя, а в перспективе кормить и соседние регионы. Это наша долгосрочная цель», – заглянул в будущее господин Кокорин.

Главная целительная таблетка для региона, которую местные чиновники достать до сих пор не могут, – инвестиции. Прошедший год не принес практически никаких серьезных проектов. Недавно на заседании областного правительства работа нового вице-губернатора по инвестициям и профильного ведомства подверглась резкой критике. Кроме того, многие масштабные проекты пришлось заморозить из-за сложной экономической ситуации.

«Мы много говорим о привлечении инвестиций. Но, нужно признать, результат на сегодняшний день не может нас удовлетворить», – дал оценку глава региона.

Сейчас все силы властей брошены на на подготовку законодательной благодатной почвы для инвесторов. Правительство внесло изменения в региональное законодательство, которое позволило в два раза ускорить процедуру предоставления земельных участков. Принят проект закона, устанавливающий критерии выделения земель для масштабных инвестиционных проектов без проведения торгов. В разработке находится инициатива по закреплению земель возле трансформаторных подстанций для размещения энергоемких производств.

Конкретные достижения в работе по привлечению инвестиций есть, но похвастаться ими пока еще нельзя. В стадии реализации находятся два технопарка в Кургане и один в Шадринске. В Катайском районе готовят к разработке вольфрам-молибденовые месторождения. Проходит согласование проект международного терминала в курганском аэропорту. Зарегистрирован участок для строительства транспортно-логистического центра в Варгашинском районе.

Также губернатор подчеркнул, что впервые Курганская область в поисках инвесторов начала выходить на международный уровень – в страны СНГ, Китай и дальнее зарубежье. Однако это только попытки, плодов пока мы еще тоже не наблюдаем.

Перезаключены старые соглашения с субъектами РФ. Правительству было дано поручение наполнить реальными проектами все 35 ранее заключенных соглашений с регионами. В частности, «Синтез» начал отгрузку медицинских препаратов в Крым и Севастополь, достигнута договоренность об участии «Курганстальмоста» в строительстве спортивных объектов в Казани к чемпионату мира по футболу.

«Все же для привлечения инвестиций делается крайне мало, – сделал вывод губернатор. – Нужно полностью исключить формальный подход. Яркий пример тому – прошедший Шадринский инвестиционный форум. Каждому району мы поставили задачу о подготовке своих инвестпроектов. В итоге 17 из 24 районов представили проекты по строительству кирпичных заводов. О чем это говорит? Прежде всего, о формализме и непонимании поставленной задачи. Да, в ближайшее время будет трудно с привлечением крупных инвесторов. Бизнес находится в стадии ожидания, но, я убежден, экономические трудности должны стать стартовой площадкой для развития региона. Наступит момент, когда экономическая активность вернется на прежний уровень. Мы должны создать все условия для инвесторов в части законодательства, подготовки площадок и инвестпредложений».



Проблему с высокими тарифами на электричество, которая сдавливала промышленность и бизнес и не давала заходить инвесторам в регион, пришлось решать совместно с энергетиками. Была создана рабочая группа по мониторингу и ценовой политике в сфере энергетики. Она рассмотрела 352 организации и провела оптимизацию тарифов для каждой в отдельности. К тому же правительство добилось присвоения «вынужденного» режима для Курганской ТЭЦ-2 по электроэнергии. Все это привело к снижению тарифа на 20 копеек для бюджетных организаций, промышленности, сельского хозяйства и малого бизнеса. Принято решение продлить до 2016 года мораторий на повышение нормативов по теплу и водоснабжению, не вводить соцнорму на потребление электроэнергии до следующего года.

Дорожный фонд в последние годы «толстеет». В 2013 году он составлял 512 млн рублей, в 2014 году – свыше 2 млрд рублей. В текущем году на строительство, ремонт и содержание дорог предусмотрено более 5 млрд рублей.

«Необходимо удвоить объемы строительства дорог в ближайшее десятилетие», – добавил глава региона. В будущем для пополнения фонда правительство планирует снизить транспортный налог.

Промышленность. Предприятия региона пережили сложный период. По итогам прошлого года, когда наступили в экономике страны негативные явления, индекс промышленного производства снизился и составил 98,1%. В марте текущего года ситуация выровнялась благодаря промышленным крупных предприятиям. Правительство надеется получить к концу 2015 года ИПП 104,4%.

Вызывает беспокойство ситуация на ряде крупных промышленных предприятий. На Варгашинском заводе противопожарного оборудования стоит острая нехватка оборотных средств. Завод пришлось загружать непрофильными заказами, чтобы сохранить сотрудников и платить им заработную плату. На Шадринском заводе металлоконструкций идет смена собственника. Введена процедура наблюдения на Курганском электромеханическом заводе, однако в настоящее время найден новый потенциальный собственник, полностью погашены долги по заработной плате.

Самая сложная ситуация наблюдается на заводе «Икар-КЗТА». «Сотрудники предприятия ушли в вынужденный отпуск, судебные приставы арестовали за долги продукцию, – доложил губернатор. – Общая сумма задолженности составляет 60 млн рублей. Сейчас Пенсионный фонд инициирует банкротство предприятия. На данный момент областной департамент промышленности и я ведем переговоры о смене собственника. Встреча с новым собственником назначена на вторую половину мая. Интерес у потенциального покупателя достаточно большой».

В прошлом году пересмотрены принципы поддержки малого и среднего бизнеса. На услуги Фонда микрофинансирования области, который выдает займы, сейчас огромный спрос, и суммы в 125 млн рублей на сегодня уже не хватает.

«Мы планируем дополнительную капитализацию. Понимаю, что сумма займа в 1 миллион рублей на 1 год под 10% годовых не отвечает реалиям времени. По просьбе бизнес-сообщества увеличен срок кредитования до трех лет, в ближайшее время это будет воплощено в жизнь. Подготовлен законопроект двухлетних «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных предпринимателей по отдельным видам деятельности. Надеюсь, мы с вами этот закон примем в ближайшее время», – уточнил Алексей Кокорин.



По его мнению, одним из ведущих направлений среднего и малого бизнеса должен стать внутренний туризм. На сегодня подготовлено соглашение с Федеральным агентством по туризму, ведется поиск местных проектов для включения их федеральную программу финансирования. Первоочередным проектом станет строительство туристической зоны на озере Медвежье. Однако здесь придется потрудиться, так как инфраструктуры на этом местном курорте нет никакой, он, можно сказать, дикий.

«Там нет никакой инфраструктуры, даже нет дорожного указателя на развилке, – сетует губернатор. – Ряд крупных инвестпроектов нами разработаны, прорабатывается выделение новых участков под строительство крупных лечебных учреждений не только российского, но и мирового уровня. Мы ведем переговоры с собственниками лечебных здравниц, которые находятся в Иордании и в Израиле».

Сельское хозяйство. Прошлый год для зауральских аграриев выдался тяжелым, под снегом погибло много урожая. Поэтому, пожалуй, единственным позитивным фактором в этой отрасли стало выделение пострадавшим фермерам из федерального бюджета компенсации в размере около 800 млн рублей. Деньги аграрии уже получили, уточнил глава региона.

«В текущем году мной поставлена задача направить на реализацию программы по развитию агропромышленного комплекса ещё 1,4 млрд рублей, что в совокупности в два раза больше, чем в прошлом году, – сообщил глава региона. – В три раза к уровню 2014 года увеличивается поддержка элитного семеноводства – до 50 миллионов рублей. Существенно выросла государственная поддержка молочного животноводства. К двумстам миллионам рублей, выделенным на реализацию инвестпроектов в молочном животноводстве, добавятся 160 миллионов рублей субсидий на килограмм реализованного молока».

Губернатор назвал всего несколько крупных проектов, которые сейчас реализуются в сфере сельского хозяйства: модернизация бройлерной птицефабрики и строительство семенного завода в Кетовском районе, расширение свиноводческих комплексов в Куртамышском и Частоозерском районах, начальные работы по созданию агропромышленного парка в Шадринске.

Средняя заработная плата по экономике по итогам 2014 года составила 21 120 рублей, заработок врачей – 41 400 рублей, среднего медперсонала – 19 800 рублей, младшего медперсонала – чуть больше 10 000 рублей, учителей – более 22 000 рублей, соцработников – более 12 000 рублей, работников культуры – 13 500 рублей. Как пообещал губернатор, несмотря на все трудности, заработная плата бюджетников не будет сокращена и сохранится на уровне 2014 года.

Обеспечение медицинскими кадрами – это еще один пункт, который хотелось бы выделить. Регион хронически страдает от нехватки врачей. В прошлом году в медучреждения были трудоустроены 182 врача, из них 60 человек прибыли из соседних субъектов, 35 – из-за границы, в основном с Украины. В 2014 году для молодых врачей приобрели 17 квартир, выплатили по 1 млн рублей 24 врачам, которые отправились работать в село. Подъемные пособия получили 64 молодых врача.

«В будущем году правительство планирует выделить средства на покупку жилья для молодых врачей в два раза больше. Одной заработной платой молодых специалистов привлечь трудно», – отметил губернатор.



При этом надо отметить, что в регионе активными темпами идет оптимизация учреждений здравоохранения и образования в целях экономии. «Речь о сокращении сотрудников не идет. Доступность и качество образования и медобслуживания ни в коем случае пострадать не должны», – уверил Алексей Кокорин.

Строительство детских садов. В прошлом году план по открытию мест в детских садах удалось выполнить за счет внедрения малозатратных форм. В текущем году планируется ввести свыше 2800 мест в детских садах, большую часть из них – за счет завершения строительства 10 новых детских садов.

«Год был сложным. Еще прошлой весной регион был в совершенно иной экономической ситуации, и в соответствии с ней мы строили планы, формировали ожидания. Закончился год при абсолютно другой конъюнктуре. Многое сделано в области впервые, но все это сделано в сложнейших бюджетных условиях, когда приходится думать о каждом рубле. Отмечу, почти на четверть уменьшился миграционный отток населения. Считаю это хорошим знаком, люди перестали уезжать. Мы не отступили ни от одного взятого на себя обязательства, все обещания перед людьми обязательно выполним. Сегодня ситуация требует от нас сплоченности и координации действий властей всех уровней», – подытожил свое выступление Алексей Кокорин.

Неудобные вопросы главе региона задали коммунисты. Депутат Юрий Набатников спросил о персональной ответственности чиновников, не выполняющих своих должностных обязанностей.

Набатников:

«В прошлом году тысячи жителей Кургана терпели неудобства в связи с затянувшимся ремонтом (так и не завершившимся) шоссе Тюнина и улицы Бажова. Кто ответил за это? Какую ответственность понесли руководители, построившие непригодные дома для сирот в Шумихе, Петухове, Юргамыше и Кургане? В каждом случае организацией работ занимаются конкретные люди, почему они не отвечают за это? Когда будет наведен порядок в этом вопросе?»

Кокорин:

«Абсолютно согласен, что ответственность должны нести ответственные лица. Что касается домов для сирот, то по всем случаям СК возбудил уголовные дела. После мы будем готовы всех проинформировать о результатах. Ответственность должны нести не только подрядчики, но и недобросовестные люди, которые принимают бракованные дома. На шоссе Тюнина не выполнен самый большой объем работ. Идет суд. Я лично просил главу города Кургана ни одной копейки не выплачивать организации. Ждем решения суда».

Виктор Семенов, лидер регионального отделения «Справедливой России»:

«Я так понимаю, формирование вашей команды завершено. Какие сроки вы ставите перед своими руководителями департаментов по выводу Курганской области из существующей экономической ситуации, чтобы начали прирастать доходы и область стала самодостаточным регионом?»

Кокорин:

«Конкретные сроки я сказать не могу. Мы понимаем с вами, что на сроки влияют внутренние и внешние факторы. По объемам мы продолжаем прирастать, несмотря на трудности. В 2014-м – на 3 млрд рублей. Чтобы стать самодостаточным регионом, нужно прирасти в доходах на 10 млрд рублей. В областной казне должна появиться постоянная строка по развитию бюджета».

После отчета депутаты парламентских фракций озвучили свое мнение по поводу выступления курганского губернатора. «Единая Россия», как и ожидалось, похвалила главу региона за обеспокоенность делами.

«Губернатор выступил спокойно. Видно, что хорошо подготовленный доклад и без лишней похвалы. Он обозначил реальные проблемы и дела. Зал сидел и тихо слушал, шептаний не было. Чудо свершилось, что мы получили 800 млн на компенсацию затрат в связи с гибелью урожая. Я 20 лет работаю и такого не припомню», – отметил депутат «Единой России» Владимир Остапенко.

Также выступлением губернатора остался доволен депутат-коммунист Владимир Меньщиков, которого, впрочем, не впервые «сватают» в партию власти.

«Не в первый раз присутствую на таких мероприятиях. Губернатор детально выразил мысли и рассказал о происходящем в регионе. Понравился доклад о сельском хозяйстве и промышленности: он сказал правду. Да, тяжело, но решение проблем зависит от нас», – отметил он.

Гораздо менее довольными остались «справедливороссы». Их лидер, Виктор Семенов, пояснил, что ответ Алексея Кокорина на вопрос их фракции нельзя назвать полным.

«Социальные вопросы мы еще как-то пытаемся вытягивать. Но достаточно сложная ситуация складывается с развитием экономики в целом. Перспектива развития Курганской области заключается в увеличении собственных доходов, и на это надо направить все силы. В этом направлении перспективы обозначились, но я считаю, что еще не достаточно эффективные меры принимаются для того, чтобы ситуация коренным образом поменялась. Почему мы задали вопрос о том, когда мы можем увидеть результаты? Любой губернатор – менеджер, и если он ставит цели, то должен определить сроки их исполнения. А если мы ставим цели, но не понимаем, когда мы к ним придем, это достаточно тяжелая ситуация. Губернатор нам сказал, что конкретные сроки он не может назвать. Нашу фракцию такой ответ не устраивает», – говорит «эсер».

Практически дежурные слова озвучил лидер зауральских либерал-демократов Юрий Ярушин, по факту не похваливший, но и не поругавший курганского губернатора.

«Сегодня Алексей Кокорин провел первый отчет в должности губернатора. Доклад открытый, затрагивает все сферы деятельности, и, самое главное, он ответил на те вопросы, которые были поставлены фракциями. Я надеюсь, что озвученные проблемы будут стоять на контроле правительства. Сегодня, конечно, кадровый вопрос – самый главный и актуальный. От его решения зависит экономическое развитие области», – сказал депутат.

Фото пресс-службы губернатора Курганской области

Поддержать редакцию