Кадровая реформа свердловской власти вошла в заключительную фазу: действующее правительство отправлено в отставку. Далеко не у всех чиновников имеются шансы вернуться обратно, полагают эксперты. В то время как в администрации губернатора мотивируют реформу власти новыми целями и задачами, поставленными президентом, наблюдатели полагают, что ликвидация старой команды Александра Мишарина имеет политическую подоплеку и проводится в его имиджевых интересах. Другими словами, отставка чиновников явилась единственным условием продления сроков полномочий губернатора, допустившего провал «Единой России» на минувших выборах.

За последнее время по стране прокатилась волна отставок губернаторов. По стечению обстоятельств уволены были главы тех регионов, в которых по итогам парламентских выборов «провалилась» «Единая Россия». В десятку политических аутсайдеров вошла и Свердловская область (32,71%), занявшая шестое место в федеральном антирейтинге. Однако, несмотря на низкий результат, некоторых «провинившихся» губернаторов чаша все-таки миновала. В число помилованных счастливчиков, помимо глав Ярославской, Ленинградской областей, а также Республики Карелии, вошел и свердловский глава Александр Мишарин.

«Неприкасаемость» свердловского губернатора в первую очередь связывают с сильными лоббистскими способностями, выгодно отличающими его от других первых лиц субъектов. Известно, что благодаря наработанным связям Мишарина в федеральном кабмине ему удалось «провести» немало серьезных проектов, требующих внушительного федерального финансирования. Среди ключевых – строительство высокоскоростной магистрали, а также проведение международного форума «ЭКСПО-2020» в Екатеринбурге. Не исключено, что именно тот факт, что эти высокобюджетные проекты уже запущены, стал решающим аргументом в определении дальнейшей карьеры Александра Мишарина.

В таком случае единственным основанием политического провала свердловской власти должна стать неэффективность команды губернатора. Красноречивым доказательством этого тезиса стала смута в «белом» доме, развернувшаяся во время незапланированного больничного Александра Мишарина. Эксперты не раз высказывали мнение, что в отсутствие губернатора кабмин так и не смог продемонстрировать командную работу на результат, что только накаляло политическую обстановку накануне президентских выборов.

Необходимость ликвидации «коллективного Мишарина» стала особенно актуальной в связи с разговором о скором возвращении губернаторских выборов. Ведь шансы того, что Александр Мишарин примет в них участие, очень велики, прогнозируют эксперты. В этом случае главе нужна новая, молодая команда, еще не успевшая наработать серьезных оснований для критики и рекламаций.

В настоящее время говорить о том, что Мишарин находится на неком испытательном сроке, конечно, не совсем корректно. Однако, в любом случае, любые компрометирующие обстоятельства главе региона сегодня нежелательны. А поводов лишний раз напомнить о промахах команды губернатора у недоброжелателей, увы, предостаточно.

Кадровые зачистки начались в администрации губернатора с должностных лиц, имеющих самое непосредственное отношение к Александру Мишарину. Напомним, первым под ударом оказался руководитель администрации губернатора Вячеслав Лашманкин – флагман политического курса первого лица региона.

В функционал руководителя администрации входило создание политического климата в регионе через взаимодействие с муниципалитетами, бизнес-структурами и т.д. В предвыборную кампанию удельный вес политического влияния г-на Лашманкина увеличился в разы: в его обязанность помимо прочего входило взаимодействие с политическими элитами и избиркомами. Именно поэтому фиаско «единороссов» на парламентских выборах в декабре для Вячеслава Лашманкина, курирующего их предвыборную кампанию, оказалось роковым. Известно, что от президентской кампании на Среднем Урале он был полностью отстранен. И относительно высокий рейтинг Владимира Путина стал лишним доказательством профнепригодности Лашманкина.

Тем не менее можно сказать, что окончательная дискредитация главы администрации произошла после ДТП губернатора. Тогда Лашманкин продемонстрировал свою политическую беспомощность. Все его попытки подавить парламентский «бунт», а также внутрипартийные споры во фракции «ЕР», из-за которых сорвалось назначение председателя Счетной палаты, оказались тщетны. Кстати, именно распри среди «единороссов», процветавшие при Лашманкине, стали причиной спорного назначения Виктора Шептия на должность секретаря свердловского отделения партии.

Что касается областного правительства, то на протяжении нескольких лет экспертами и свердловскими СМИ озвучивалась точка зрения о неэффективности менеджмента премьера Анатолия Гредина. Тем не менее разговоры о том, что председатель не пользуется должным авторитетом среди министров, были не так уж и беспочвенны. И постоянное противостояние министерств, ощутимо снижающее эффективность правительства, оказалось хорошим тому подтверждением. А если учесть, что последние два года Свердловская область пережила целый выборный цикл, то не трудно догадаться, что это не самым лучшим образом сказалось и на их результатах.

Между тем в администрации губернатора кадровые реформы свердловского правительства объясняют необходимостью создания новой команды госслужащих в условиях смены социально-экономического курса федеральной власти. Как рассказал «ВВ» заместитель главы администрации губернатора по вопросам идеологического управления и информационной политики Андрей Кузнецов, существующий состав правительства, сформированный сразу после 2008 года, является антикризисной командой, в которой сегодня необходимости уже нет.

– Перед этой командой выдвигалось требование определенного – административно-командного – стиля управления. Период полномочий этой команды – примерно 2,5 года – стал периодом реформирования. Сегодня этот этап можно считать завершенным. По большинству показателей Свердловская область вышла на докризисный уровень, а где-то и перекрывает эти показатели. Сейчас регион входит в десятку лучших по стране, – объяснил Андрей Кузнецов.

Заместитель главы администрации губернатора также отметил, что переход к новой управленческой системе на Среднем Урале производится как с учетом результатов выборной кампании, так и с учетом новых приоритетов, озвученных президентом.

– Приоритеты, обозначенные президентом, требуют других подходов – широкой обратной связи с муниципалитетами, с населением. Все эти задачи требуют иного управленческого подхода. Именно поэтому появился новый руководитель администрации – Сергей Зырянов. Именно поэтому произошла смена руководящего состава правительства, – подчеркнул Андрей Кузнецов. – На должность премьера рекомендован Владимир Власов – человек работы муниципального управления, много лет занимавший должность мэра моногорода, имеющий опыт промышленного управления, как и Сергей Зырянов. Кроме того, в областном правительстве он возглавлял соцблок. Поэтому те задачи, которые выдвинуты перед региональной властью сегодня, полностью отвечают функционалу этого чиновника.

Нужно отметить, что в правительстве не скрывают, что в кабмине за назначением нового председателя последует целая череда отставок. Как заявил «ВВ» Владимир Власов, к настоящему времени он совместно с губернатором подготовил ряд новых назначений. В связи с этим он лично провел сессию переговоров с рядом специалистов, которые в будущем займут ключевые должности в кабмине.

Тем временем эксперты прогнозируют, что причиной будущих отставок в кабмине будет не только новый стандарт управления, но и неутешительные итоги некоторых министров. Здесь в качестве примера можно привести бывшего министра строительства Михаила Жеребцова, покинувшего «белый» дом задолго до отставки правительства.

Уже почти месяц вопрос об отставке стоит и в отношении главы МУГИСО Виталия Недельского. Напомним, инициативная группа депутатов ЗакСО, недовольная программой по приватизации госимущества, а также реализацией закона о выдаче льготникам бесплатной земли, выдвинула на обсуждение вопрос об отставке Недельского. Однако губернатор опередил законодателей, уволив министра вместе со всем правительством до заседания парламента.

Между тем, как заявил вице-спикер Георгий Перский, у Виталия Недельского шансов вернуться в правительство практически нет. Дело в том, что согласно региональному закону премьер с губернатором обязаны согласовать кандидатуры трех заместителей председателя – министра финансов, министра соцразвития, а также главу МУГИСО.

– Смысл сегодня требовать отставки министра, который в отставку уже отправлен? Однако в случае, если новый премьер снова выдвинет Виталия Недельского, депутаты вряд ли одобрят его кандидатуру, – заявил депутат Перский.

Если вопрос о назначении многих «проштрафившихся» министров пока висит в воздухе, то в отношении министра инвестиций и развития Михаила Максимова его окончательную отставку можно считать фактом свершившимся. Сегодня в числе самых очевидных претендентов на «вылет» называется министр инвестиций и развития, чей авторитет пошатнулся в связи с недавними строительными скандалами. В частности, в настоящее время уже ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что министр, будучи куратором, практически «завалил» многомиллиардную стройку МВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО». Несмотря на то, что проект был профинансирован более чем на 50 процентов, выставочный центр не достроен и наполовину. А в настоящее время стройка на болоте из-за скандалов со строителями и вовсе парализована.

Аналогичная ситуация происходит и на другой стройплощадке Максимова – микрорайона «Южный» в коттеджном поселке «Истокский». Несколько месяцев назад прокуратура выявила грубейшие нарушения в оформлении проектно-сметной и другой документации. В частности, установлено, что фактически вместо домов первой очереди были сданы недостроенные «коробки» без крыш, дверей и окон. По данному факту возбуждено уголовное дело. Напомним, именно с этим скандалом связывают отставку заместителя главы администрации Екатеринбурга по вопросам строительства Владимира Крицкого.

Помимо этого именно вице-премьеру Максимову приписывается авторство некоторых кулуарных скандалов, разразившихся в кабмине. В частности, представители МиВЭС уже не раз сетовали на то, что новое министерство инвестиций то и дело тянет одеяло на себя, забирая у них часть полномочий. В то же время от интриг Михаила Максимова пострадал глава и другого однопрофильного ведомства – министр экономики Евгений Софрыгин. Не исключено, что за скандалом с квотами на иностранных рабочих стоял именно министр инвестиций, не сумевший смириться со своим недавним уходом из Минэкономики.

Подводя итоги работы отправленного в отставку правительства, губернатор Мишарин заявил, что чиновники со своей задачей справились, отметив, что каждому руководителю – свое время. Между тем директор Института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин отметил, что дать оценку существовавшему кабмину достаточно сложно. Однако о работе некоторых чиновников можно судить по замечаниям со стороны СМИ.

– Возможно, те должностные лица, которые подверглись критическому обстрелу со стороны СМИ, проявили себя некомпетентно или неэффективно, – предположил политолог Гагарин. – Но единственным показателем эффективности каждого чиновника станет факт продления с ним контракта.

Поддержать редакцию