26 декабря свердловские парламентарии приняли в третьем чтении главный областной финансовый документ на 2012 год. Над областным бюджетом депутаты нового созыва Законодательного собрания работали ровно неделю, стараясь успеть принять его в 2011 году. Главной причиной такой интенсивной работы было – не оставить бюджетников области без зарплаты в новом году. Оправданна ли была такая спешка? Можно было погасить зарплатные задолженности прошлым бюджетом и нормально доработать новый? Споры не утихают до сих пор.

Напомним, что первое заседание ЗССО, на котором депутаты одобрили проект бюджета в первом чтении, состоялось 21 декабря. После этого согласительная комиссия, в составе шестидесяти человек из числа депутатов, представителей муниципалитетов и областного правительства, в течение всей прошедшей недели с утра до вечера проверяла, изучала и перераспределяла бюджетные цифры. Такой «подарок» под Новый год депутатам нового созыва оставили предшественники, которые даже не дотрагивались до финансового документа во время своей работы в ЗССО.

После бурных обсуждений в согласительной комиссии было решено внести в бюджет 58 поправок. К примеру, с 1 октября 2012 года минимальный размер оплаты труда в Свердловской области поднимется с 4611 до 5300 рублей, на эти расходы потребуется дополнительно 204,3 млн рублей. Фонд оплаты труда медицинским работникам учреждений дополнительного образования увеличится на 50 %. Также в новом бюджете на 300 млн рублей будет увеличено финансирование учреждений образования в сельских территориях.

Но даже после огромной проделанной работы часть депутатского корпуса все равно не хотела принимать бюджет-2012, называя его «сырым» и неподготовленным. Такой документ необходимо изучать несколько недель, а затем еще и согласовывать каждую цифру в финансовом документе, заявляли эти депутаты.

– Обработанная правительством и согласительной комиссией редакция бюджета не выдерживает никакой критики. Предполагаемый дефицит установлен на уровне 11,6 млрд рублей. В условиях очередной волны мирового экономического спада это катастрофично, – заявил лидер фракции «Справедливой России» в ЗССО Александр Караваев.

Его коллега Георгий Перский отметил, что проект бюджета не так уж и сильно социально ориентирован, как о том заявляли в областном правительстве. Он подчеркнул, что сегодня 82 тысячи свердловских пенсионеров живут на пенсию ниже прожиточного минимума, а у 35 тысяч бюджетников зарплата ниже этой планки. А в бюджете-2012 на решение этих проблем средств не заложено.

Депутаты от КПРФ также подметили, что расходы на содержание самого ЗССО не уменьшились, вопреки обещаниям, хотя именно потребность сокращения расходов на парламент была одной из причин объединения двух палат прошлого созыва ЗССО.

Аргументом «за» принятие бюджета в 2011 году стало то обстоятельство, что без него работники государственных сфер не смогут получить заработную плату – деньги в бухгалтерии предприятий просто не будут выделены. Противники «финансовой спешки» настаивали на том, что конкретно под эту проблему можно взять займ, который будет погашен из бюджета-2012, а сам проект – тщательно проработать в январе 2012 года.

Но несогласных депутатов было меньшинство, большая же часть ЗССО готова была принять бюджет даже в «сыром» виде. В итоге за бюджет-2012 проголосовало 30 депутатов, против – 9. Свердловская область получила финансовый план на 2012 год.

Но все-таки несогласные с принятием бюджета смогли отыграться на другом документе – областной программе управления государственной собственностью и приватизации государственного имущества. При обсуждении этой программы у депутатов возникло много вопросов к докладчику, министру по управлению государственным имуществом Виталию Недельскому. Депутаты были возмущены тем, что слова министра не сходятся с предоставленными для ознакомления народным избранникам материалами и не на все вопросы он нашел ответы. Программа была отправлена на доработку.

Как отметил один из депутатов, данная программа по госсобственности входит в состав бюджета. Возникла парадоксальная ситуация: областной бюджет принят, а одна из его программ – нет.

Что мы имеем?

Итак, с какими финансовыми показателями область войдет в 2012 год? Доходы областного бюджета составят 133,0 млрд рублей, расходы же – 144,6 млрд. Таким образом, дефицит бюджета составит 11,6 млрд рублей. К слову, областной министр финансов Константин Колтонюк не усмотрел в ситуации ничего сверхординарного.

Самой объемной частью (74 %, или 107 млрд) бюджета является социальный пакет. Самый большой объем финансирования получит образование (36,4 млрд рублей), затем – здравоохранение (33,8 млрд) и социальная политика (33,3). Кроме того, бюджетом Свердловской области предусмотрено финансирование 21 целевой программы, что потребует в 2012 году 26,9 млрд рублей.

На увеличение расходов по оплате труда бюджетников в 2012 году предусмотрено 7,7 млрд рублей, что связано с ростом фондов оплаты труда работников областных государственных и муниципальных учреждений с 1 октября 2012 года на 6 %. В первую очередь речь идет о повышении фонда оплаты труда медиков, учителей, социальных работников, работников сферы культуры.

Теперь, чтобы областной бюджет-2012 начал работать, его должен будет подписать губернатор Свердловской области. Так как Александр Мишарин на данный момент находится на лечении в Германии и не может работать, специальным указом президента России право подписать финансовый документ получил врио губернатора Анатолий Гредин – после его подписи бюджет вступит в силу.

Поддержать редакцию