Поствыборная эйфория закончилась – на свердловской политической сцене вновь серые будни. Сдав столицу, «Единая Россия», тем не менее, сохранила контроль над законодательным органом, причем сделано это было изящно и до смешного просто. Согласно новому регламенту (для принятия решения достаточно 26 голосов из 50) «единороссы» получили пост спикера, 4 вице-спикеров и большинство в шести комитетах. Удовлетворит ли парламентскую оппозицию один вице-председатель «эсер» и большинство в комитете по аграрной политике? Или же свердловская политика еще более маргинализуется?

20 декабря состоялось первое очередное заседание Законодательного собрания Свердловской области. Изначально на нем предполагалось принять избранным депутатам присягу и рассмотреть 37 вопросов, которые касались бюджета-2012, выборов спикера ЗССО, четырех вице-спикеров, председателей депутатских комитетов и их замов. Оппозиция, которая получила больше мест в органе по итогам выборов, чем в прошлом Заксобрании, надеялась на получение хоть каких-то «высоких» должностей. В итоге ей отдали только пост вице-спикера, который занял Георгий Перский, представляющий «Справедливую Россию».



Ну а до того, как все это стало известно, свердловские депутаты приняли присягу, единственным отсутствующим стал Аркадий Чернецкий, который не смог прибыть из-за болезни. После клятвы служения народу и обещания соблюдать законы на трибуну вышел врио губернатора Анатолий Гредин, который попросил депутатов сегодня принять областной бюджет в первом чтении, а также выбрать спикера законодательного органа.



«Неожиданный» спикер

После официальных поздравлений и наставлений Анатолий Гредин предложил на пост председателя Заксобрания кандидатуру Людмилы Бабушкиной, лестно отозвавшись о ее профессиональных качествах, опыте работы в ППЗС и т. д. На что оппозиционный депутатский корпус возроптал: мол, не дело исполнительной власти давать советы власти законодательной.




С другой стороны, некоторые депутаты до того увлеклись речью свердловского премьера, что пожелали вслух продолжить общение, но спикер по возрасту Ефим Гришпун отверг данное предложение, мотивируя это отсутствием соответствующего пункта в регламенте.

Далее депутатские партийные группы перешли к выдвижению кандидатов на пост нового спикера. От «Единой России» была выдвинута Людмила Бабушкина, от ЛДПР – Максим Ряпасов, от «эсеров» – Александр Караваев, и от коммунистов – Андрей Альшевских.

Оппозиция предлагала тайное голосование, обосновывая это тем, что при открытом «единороссы» точно будут голосовать за кандидатуру Бабушкиной. В итоге оппозиция настояла на своем, точнее, ей дали шанс, воспользоваться которым не удалось (не хватило всего одного голоса). Депутатам предложили проголосовать за открытое поименное альтернативное голосование: «против» проголосовало 18, не голосовали – 5, и «за» – 26 депутатов.



Напомним, в новом парламенте для принятия решения необходимо лишь 26 голосов, и если бы хоть один депутат передумал, нажав на кнопку «против», то, наверное, спикер ЗССО был бы другой.

Конечно, некоторые депутаты начали возмущаться: «Давайте переголосуем, я нажимал, а мой голос не был учтен», но все это напоминало крики утопающего.

Как и ожидалось, председателем стала Людмила Бабушкина, несмотря на то что даже некоторые из депутатов-«единороссов» были против. Голоса парламентариев распределились следующим образом: Людмила Бабушкина («Единая Россия») – 31, Александр Караваев («Справедливая Россия») – 9, Андрей Альшевских (КПРФ) – 5, Максим Ряпасов (ЛДПР) – 3. К сожалению, свердловские оппозиционеры в очередной раз доказали свою полнейшую неспособность консолидироваться между собой – каждая фракция в большинстве своем голосовала за свою креатуру.



Дефицитный бюджет

Людмила Бабушкина сменила председательствующего Ефима Гришпуна, и депутаты свердловского Заксобрания приступили к работе. Но рассматривать стали сразу последние пункты повестки, пропустив вопросы избрания вице-спикеров и формирования комитетов.

Незадолго до этого стало известно, что парламентский корпус собирается ограничиться принятием бюджета, оставив структуру парламента на завтра. Слишком уж тяжело далось сегодня избрание спикера. Также стало известно, что решением врио губернатора Гредина к депутатам присоединилось несколько профильных министров – таким образом, все было готово для обсуждения финансового плана области.



Депутаты приняли в первом чтении проект бюджета-2012 и трехлетний план. Будущий год не сулит ничего хорошего: дефицит бюджета составит 11,6 млрд рублей (доходная часть – 133 млрд, расходная – 144,6 млрд).



Однако присутствовавший на заседании министр финансов области Константин Колтонюк не усмотрел в ситуации «ничего страшного». По его словам, если в будущем году область не получит каких-нибудь дополнительных доходов (к примеру, федеральные транши), то парламентский корпус сможет собраться и «пересмотреть какую-нибудь программу». Иными словами, чиновник намекнул, что расходную часть бюджета можно будет минимизировать за счет какой-нибудь из областных программ.

Это немного настораживает, поскольку наиболее объемной частью (74 %, или 107 млрд рублей) бюджета является социальный пакет. Самый большой объем финансирования получит образование (36,4 млрд рублей), затем – здравоохранение (33,8 млрд) и социальная политика (33,3).

Таким образом, свердловчане в 2012 году рискуют оказаться перед выбором: либо финансовый дефицит, либо ликвидация чего-то из вышеперечисленного.

Кроме того, государственный долг области увеличился с 47 млрд рублей до 76 млрд. В ответ на недоуменные вопросы депутатов министр Колтонюк ответил кратко: «Цель простая – нам необходимо просто выполнить бюджет». По словам чиновника, госдолг будет расти, так как собственных доходов региона попросту не хватает.



Стоит также отметить, что в принятом депутатами ЗССО в первом чтении проекте областного бюджета не предусмотрено финансирования дальнейшего строительства метрополитена (ранее было заявлено, что в ближайшее время специалисты метрополитена приступят к проектировочным работам по второй ветке метро). Таким образом, в ближайшие три года строительство метро может осуществляться лишь за счет гипотетических федеральных траншей или частных спонсоров. Это, впрочем, маловероятно, ведь, как известно, станции «Чкаловская» и «Ботаническая» строились за счет облбюджета и взятого у федерального центра кредита.

К слову о кредите, уже который год в бюджет закладывается 420 млн рублей на погашение этого займа. В 2012 году область продолжит расплачиваться по долгам, выделив очередной транш.



Выборы вице-спикеров

По праву председателя Бабушкина предложила пять кандидатур: Анатолия Сухова, Виктора Шептия, Виктора Якимова, Елены Чечуновой и Георгия Перского.

На место «пятого оппозиционного» вице-спикера претендовали две фракции, «СР» выдвинули Перского, а ЛДПР – Максима Ряпасова, однако «приз зрительских симпатий» выиграл Георгий Перский. Конечно, оппозиционеры протестовали: мол, что это нас не спросили, когда выбирали кандидатов на должность. На что Людмила Бабушкина заметила, что именно спикер имеет право предлагать кандидатуры, а уж право депутатов голосовать «за» или «против».

В своем выступлении перед коллегами Перский заявил, что будет «работать в интересах всех партий, всех избирателей», на что «единоросс» Иванов едко заметил: «Вы же работали во всех партиях, кроме нашей, конечно же, Вы с партиями сработаетесь».

– Партий много, а я один, – отшутился депутат Перский.

Как бы то ни было, если сравнить количество голосов за каждого из вице-спикеров, Перский является лидером. Шептий набрал 37 голосов, Якимов – 37, Чечунова – 37, Сухов – 31, а Перский – 40.

Даже крохи забрали

Единственным шансом для оппозиционных фракций получить в новом парламенте «право голоса» стало распределение комитетов, которых после выборов оказалось 7. Но, что и следовало ожидать, даже эту возможность у них, можно сказать, отобрали.

Оппозиционеры в качестве аргумента приводили пример Госдумы, где комитеты возглавляют представители разных партий – в Москве эти места распределили согласно набранным на выборах голосам, то есть оппозиция получила контроль над несколькими комитетами Госдумы.

– Почему же в Свердловской области по-другому? – интересовалось парламентское меньшинство.

Напомним, согласно регламенту свердловского парламента председатель Облдумы имеет полномочия назначать председателей комитетов. Оппозиционные депутаты потребовали, чтобы с ними были согласованы все составы комитетов, чтобы депутаты входили в комитеты по желанию, если это даже превышает допустимый лимит. Но все вопросы оказались риторическими, а на требования никто и не обратил внимания.

В итоге во всех комитетах председателями избраны члены «ЕР», большинство заместителей – также представители «партии власти». В шести комитетах больше половины членов также «единороссы». И только в комитете по аграрной политике оказалось всего три представителя «Единой России», зато четыре оппозиционера: два «эсера» и по депутату от КПРФ и ЛДПР.

С сожалением приходится констатировать, что фракция «Единой России» блестяще разыграла все имеющиеся возможности, не оставив оппозиции даже мизерного шанса «поиграть» в парламентскую политику. Наиболее прозорливые из народных избранников (например, депутат от КПРФ Нафик Фамиев) поняли, к чему все идет, еще утром. Наиболее, скажем так, идеалистичные оппозиционеры продолжали кричать до конца заседания.

Остается только один вопрос: удовлетворят ли оппозицию итоги первого заседания или обозленные коммунисты, «эсеры» и «соколы Жириновского» оставят надежду хоть чего-то добиться цивилизованно?


Комитет ЗССО по бюджету, финансам и налогам:
Владимир Терешков (председатель, «Единая Россия»);
Лев Ковпак (заместитель председателя, «Единая Россия»);
Валерий Савельев (заместитель председателя, «Единая Россия»);
Елена Чечунова («Единая Россия»);
Максим Ряпасов (ЛДПР);
Армен Карапетян («Справедливая Россия»);
Андрей Новосельцев («Справедливая Россия»).

Комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности:
Владимир Никитин (председатель, «Единая Россия»);
Максим Иванов (заместитель председателя, «Единая Россия»);
Дмитрий Шадрин (заместитель председателя, КПРФ);
Игорь Торощин (заместитель председателя, ЛДПР);
Игорь Ковпак («Единая Россия»);
Александр Новокрещенов (КПРФ);
Виктор Шептий («Единая Россия»).

Комитет по промышленной, инновационной политике и предпринимательству:
Альберт Абзалов (председатель, «Единая Россия»);
Андрей Альшевских (заместитель председателя, КПРФ);
Алексей Коробейников (заместитель председателя, «Единая Россия»);
Ефим Гришпун («Единая Россия»);
Андрей Жуковский («Справедливая Россия»);
Алексей Кушнарев («Единая Россия»).
Еще одно место в комитете вакантно.

Комитет по развитию инфраструктуры и жилищной политике:
Олег Исаков (председатель, «Единая Россия»);
Владимир Коньков (заместитель председателя, КПРФ);
Дмитрий Рощупкин (заместитель председателя, «Единая Россия»);
Дмитрий Ионин («Справедливая Россия»);
Дмитрий Паслер («Единая Россия»);
Максим Серебренников (КПРФ);
Виктор Якимов («Единая Россия»).

Комитет по социальной политике:
Вячеслав Погудин (председатель, «Единая Россия»);
Александр Серебренников (заместитель председателя, «Единая Россия»);
Сергей Чепиков (заместитель председателя, «Единая Россия»);
Александр Караваев («Справедливая Россия»);
Евгений Касимов (КПРФ);
Анатолий Марчевский («Единая Россия»);
Анатолий Никифоров («Единая Россия»).

Комитет по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды:
Илья Гаффнер (председатель, «Единая Россия»);
Сергей Никонов (заместитель председателя, «Единая Россия»);
Елена Трескова (заместитель председателя, «Единая Россия»);
Виктор Зубарев (ЛДПР);
Елена Кукушкина (КПРФ);
Георгий Перский («Справедливая Россия»);
Илья Филиппов («Справедливая Россия»).

Комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления:
Анатолий Павлов (председатель, «Единая Россия»);
Галина Артемьева (заместитель председателя, «Единая Россия»);
Нафик Фамиев (заместитель председателя, КПРФ);
Людмила Мельникова («Справедливая Россия»);
Дмитрий Сизов («Справедливая Россия»);
Анатолий Сухов («Единая Россия»);
Аркадий Чернецкий («Единая Россия»).

Комиссии ЗССО:
– мандатная (Альшевских – председатель, Якимов, Никофоров, Торощин, Касимов);
– по регламенту (Иванов – председатель, Терешков – заместитель, Абзалов, Ионин, Фамиев);
– по предварительной подготовке кандидатов на должности судей (Новокрещенов – председатель, Филиппов – заместитель, Шептий, Кукушкина, Трескова);
– по символам (Зубарев – председатель, Никитин – заместитель, Коробейников, Кондюрин и Грифенштейн – два представителя геральдического сообщества);
– по межпарламентской деятельности (М. Серебренников – председатель, Артемьева – заместитель, Никонов, Перский, Сизов).

Поддержать редакцию