Накануне, 29 января, в Екатеринбурге состоялось очередное заседание рабочей комиссии по доработке проекта решения о фракциях в гордуме. Вероятно, низкие температуры помешали собраться комиссии в полном составе: из 19 человек пришло только 8.

В усеченном виде рабочая комиссия в течение двух часов работала в буквальном смысле над двумя строчками будущего регламента парламентских фракций. Суть спора – в следующем: специалисты юротдела мэрии и депутаты не могли прийти к общему знаменателю в вопросе начала действий фракций в рамках парламента. Было непонятно, как именно предоставить право депутатам объединяться во фракции и что следует народным избранникам делать после этого.

Нерешенными остались следующие вопросы: могут ли одномандатники (некоторые из них избирались от партии, но членских билетов не имеют) присутствовать на первом, «учредительном» заседании фракции, должен ли глава города (в качестве председателя думы) влиять на утверждение фракции, возможно ли использовать в документе выражение «создать фракцию».

Большинство членов рабочей комиссии сошлось во мнении, что федеральный закон не дает права ограничивать присутствие одномандатников на учредительном заседании фракций. Таким образом, за этими народными избранниками сохранили возможность быть избранными главами фракции. К слову, новый документ о депутатских объединениях оставляет возможность партиям самим решать, какой руководящий орган и состав они сформируют. По выражению одного из членов рабочей комиссии, можно будет заявлять даже «совет старейшин». Также было решено, что все-таки нельзя использовать в документе выражение «создание фракции», поскольку фактически каждая фракция создается согласно уставу конкретной партии и дума может лишь опосредованно наблюдать за этим процессом. Скорее всего, депутатам предложат направлять уведомления о создании объединений, и с этого момента фракция будет официально получать все права в рамках парламента.

Главу города – председателя городской думы навряд ли наделят дополнительными функциями по обязательной регистрации фракций. Рабочая комиссия сходится во мнении, что его роль в данном случае должна сводиться к минимуму – до того, чтобы зачитать на очередном заседании парламента постановление о создании новой фракции.

Несмотря на то, что мысли участников комиссии в целом совпадали, единой формулировки достичь не удалось: возникли некоторые юридические коллизии, связанные с точными определениями слов. По ощущениям со стороны процесс создания документа для фракций в гордуме Екатеринбурга может затянуться на месяцы.

Поддержать редакцию