Свердловский Минкульт утвердил нормативы обеспеченности жителей городов учреждениями культуры
В приказе прописали, сколько театров и музеев нужно Екатеринбургу и Режу, а также зачем сёлам нужны автоклубы
06.06.2026
Министр культуры Свердловской области Игорь Марков подписал приказ № 264 «Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры в Свердловской области». Документ разработан во исполнение распоряжения Минкульта РФ от 18 ноября 2025 года № Р-494 и адресован прежде всего органам местного самоуправления, которым рекомендовано руководствоваться новыми нормативами при формировании муниципальных сетей учреждений культуры и местных бюджетов.
Методические рекомендации устанавливают количество организаций культуры каждого типа — библиотек, музеев, театров, концертных залов, клубных учреждений и других — в расчёте на один населённый пункт, в зависимости от его размера и типа (городской или сельский). Населённые пункты при этом разбиты на группы: крупнейшие (с населением свыше 1 млн человек), крупные (250 тысяч — 1 млн), большие (100–250 тысяч), средние (50–100 тысяч) и малые (до 50 тысяч) — для городов; отдельная градация предусмотрена для сельских поселений вплоть до малочисленных (100–200 человек).
Нормативы распространяются на государственные учреждения, подведомственные Министерству культуры области, а также на муниципальные учреждения, подведомственные органам местного самоуправления. Орган самоуправления вправе использовать документ при обосновании расходов на культуру в местном бюджете и при принятии решений об открытии, реорганизации или ликвидации учреждений — последнее, согласно рекомендациям, осуществляется в соответствии со статьёй 41 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».
посмотрели, что указанные в приказе цифры, означают на практике — применительно к конкретным городам Свердловской области.
Екатеринбург с населением свыше 1,5 млн человек относится к категории крупнейших городских населённых пунктов. Для таких городов нормативы предполагают наличие 38 общедоступных библиотек (или библиотек с детским отделением), 13 детских библиотек, 9 тематических музеев, 2 краеведческих и 2 художественных музея, 4 драматических театра, по одному театру юного зрителя и театру кукол, 3 концертных зала или концертных коллектива, 1 филармонию, 13 учреждений культуры клубного типа и 2 парка культуры и отдыха. Единственный стационарный цирк и единственный зоопарк по нормативам также полагается именно крупнейшему городу.
Нижний Тагил (около 330 тысяч жителей) попадает в категорию крупных городов. Здесь норматив предусматривает 16 общедоступных библиотек, 6 детских, по одному краеведческому и художественному музею, 4 тематических, 2 драматических театра, по одному концертному залу и филармонии, 8 учреждений клубного типа и 1 парк культуры и отдыха. Стационарный цирк для Нижнего Тагила не предусмотрен (но он в городе есть).
Каменск-Уральский и Первоуральск (100–200 тысяч жителей каждый) относятся к большим городам. Для них норматив скромнее: 7 общедоступных библиотек, 2 детских, по одному краеведческому и тематическому музею, 1 драматический театр, 2 концертных зала, 4 учреждения клубного типа, 1 парк культуры и отдыха. Театр оперы и балета, музыкальный театр, художественный музей, филармония, цирк — для городов этого размера нормативом не предусмотрены.
А, например, Сысерть с населением порядка 20 тысяч человек — малый городской населённый пункт. Норматив здесь минимален: 2 общедоступных библиотеки, 1 детская, 1 краеведческий музей, 2 учреждения клубного типа. Театров, концертных организаций и парков культуры для таких городов нормативы не предполагают вовсе.
Отдельно документ регулирует сельские территории. В муниципальных округах и сельских поселениях Свердловской области, где доля сельского населения составляет 20% и более, предписывается обеспечить наличие автоклубов — передвижных многофункциональных культурных центров для нестационарного обслуживания отдалённых и труднодоступных населённых пунктов. В малочисленных сельских поселениях (100–200 человек) норматив предусматривает наличие хотя бы одной общедоступной библиотеки и одного учреждения культуры клубного типа.
Документ носит рекомендательный, а не обязательный характер: нормативы адресованы органам местного самоуправления как ориентир при планировании, а не как обязательный минимум, за недостижение которого предусмотрена ответственность. Может ли отклонение от нормативов в меньшую сторону служить основанием для прокурорского реагирования, неясно — иногда нормативы таким поводом в области становились: к примеру, недавно расходящиеся с областными нормативы озеленения в Екатеринбурге стали поводом для обращения прокуратуры в суд.
Методические рекомендации устанавливают количество организаций культуры каждого типа — библиотек, музеев, театров, концертных залов, клубных учреждений и других — в расчёте на один населённый пункт, в зависимости от его размера и типа (городской или сельский). Населённые пункты при этом разбиты на группы: крупнейшие (с населением свыше 1 млн человек), крупные (250 тысяч — 1 млн), большие (100–250 тысяч), средние (50–100 тысяч) и малые (до 50 тысяч) — для городов; отдельная градация предусмотрена для сельских поселений вплоть до малочисленных (100–200 человек).
Нормативы распространяются на государственные учреждения, подведомственные Министерству культуры области, а также на муниципальные учреждения, подведомственные органам местного самоуправления. Орган самоуправления вправе использовать документ при обосновании расходов на культуру в местном бюджете и при принятии решений об открытии, реорганизации или ликвидации учреждений — последнее, согласно рекомендациям, осуществляется в соответствии со статьёй 41 Закона Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».
посмотрели, что указанные в приказе цифры, означают на практике — применительно к конкретным городам Свердловской области.
Екатеринбург с населением свыше 1,5 млн человек относится к категории крупнейших городских населённых пунктов. Для таких городов нормативы предполагают наличие 38 общедоступных библиотек (или библиотек с детским отделением), 13 детских библиотек, 9 тематических музеев, 2 краеведческих и 2 художественных музея, 4 драматических театра, по одному театру юного зрителя и театру кукол, 3 концертных зала или концертных коллектива, 1 филармонию, 13 учреждений культуры клубного типа и 2 парка культуры и отдыха. Единственный стационарный цирк и единственный зоопарк по нормативам также полагается именно крупнейшему городу.
Нижний Тагил (около 330 тысяч жителей) попадает в категорию крупных городов. Здесь норматив предусматривает 16 общедоступных библиотек, 6 детских, по одному краеведческому и художественному музею, 4 тематических, 2 драматических театра, по одному концертному залу и филармонии, 8 учреждений клубного типа и 1 парк культуры и отдыха. Стационарный цирк для Нижнего Тагила не предусмотрен (но он в городе есть).
Фрагмент приложения к приказу (нормативы по числу цирков)
Каменск-Уральский и Первоуральск (100–200 тысяч жителей каждый) относятся к большим городам. Для них норматив скромнее: 7 общедоступных библиотек, 2 детских, по одному краеведческому и тематическому музею, 1 драматический театр, 2 концертных зала, 4 учреждения клубного типа, 1 парк культуры и отдыха. Театр оперы и балета, музыкальный театр, художественный музей, филармония, цирк — для городов этого размера нормативом не предусмотрены.
А, например, Сысерть с населением порядка 20 тысяч человек — малый городской населённый пункт. Норматив здесь минимален: 2 общедоступных библиотеки, 1 детская, 1 краеведческий музей, 2 учреждения клубного типа. Театров, концертных организаций и парков культуры для таких городов нормативы не предполагают вовсе.
Отдельно документ регулирует сельские территории. В муниципальных округах и сельских поселениях Свердловской области, где доля сельского населения составляет 20% и более, предписывается обеспечить наличие автоклубов — передвижных многофункциональных культурных центров для нестационарного обслуживания отдалённых и труднодоступных населённых пунктов. В малочисленных сельских поселениях (100–200 человек) норматив предусматривает наличие хотя бы одной общедоступной библиотеки и одного учреждения культуры клубного типа.
Дворец культуры в Дегтярске. Фото: Вечерние ведомости
Документ носит рекомендательный, а не обязательный характер: нормативы адресованы органам местного самоуправления как ориентир при планировании, а не как обязательный минимум, за недостижение которого предусмотрена ответственность. Может ли отклонение от нормативов в меньшую сторону служить основанием для прокурорского реагирования, неясно — иногда нормативы таким поводом в области становились: к примеру, недавно расходящиеся с областными нормативы озеленения в Екатеринбурге стали поводом для обращения прокуратуры в суд.
Валерий Евграфов © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Горнодобывающая компания, в которую вложился шоумен Сергей Светлаков, стала микропредприятием
Четверг, 23 июля, 16.45
Алапаевец дошёл до Верховного суда, чтобы отменить штраф за отказ показывать полис ОСАГО
Четверг, 23 июля, 16.17
Автостанцию «Восточная» снесли в Екатеринбурге
Четверг, 23 июля, 15.37