Пермской коммуналке не хватает головы
Контроль в сфере ЖКХ отсутствует на всех уровнях, считает прокуратура Пермского края
15.07.2014
Можно с уверенностью сказать, что сегодня любой пермяк готов к некоторым шалостям со стороны своей управляющей компании или ТСЖ. Например, к банальной небрежности, чрезмерным начислениям и дутым спискам «добрых дел», которые управляющие организации так любят предъявлять народу. Но результаты прокурорских проверок показывают: нарушения в сфере ЖКХ носят повсеместный и массовый характер. Их допускают как поставщики ресурсов, так и власти всех уровней. Более того, факты ненадлежащего исполнения функций выявлены даже в краевом минэнергетики и в Инспекции государственного жилищного надзора края.
Как установило управление краевой прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства, в ИГЖН пренебрегают контролем за исполнением выданных предписаний. Необходимые мероприятия проводятся с нарушением установленного срока, а то и не проводятся вообще. Последствия такого «надзора» очевидны. Управляющие организации игнорируют выданные им предписания. К примеру, не производят перерасчет жителям, которым были завышены коммунальные платежи. А значит, нарушения прав граждан продолжаются.
– В деятельности министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края выявлены случаи ненадлежащего исполнения обязанностей по утверждению инвестиционных программ организаций, которые занимаются водоснабжением, по контролю за реализацией инвестиционных программ предприятий электроэнергетики, – отмечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в финансово-бюджетной сфере прокуратуры Пермского края Равиль Шартдинов. – А в Региональной службе по тарифам Пермского края (РСТ), как показала проверка, не в полной мере исполняется законодательство о ценообразовании в сфере ЖКХ. Служба некачественно проводит проверки, которые касаются обоснованности тарифов. РСТ края несвоевременно рассматривает заявления ресурсоснабжающих организаций об установлении тарифов и не ведет должного контроля за исполнением ими производственных программ.
Что касается органов местного самоуправления, здесь тоже хватает нарушений. Широко распространены случаи неисполнения полномочий по проверкам управляющих организаций. В том числе и в отношении договоров управления многоквартирными домами.
Например, проверка, проведенная прокуратурой Перми в декабре 2013 года в городском департаменте ЖКХ, выявила более 20 обращений о неисполнении управляющими организациями условий договора, в том числе о необоснованном начислении коммунальных платежей. Такие жалобы, в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ, подлежат рассмотрению. Однако проверки по ним не назначались и не проводились.
Массовый характер носят нарушения прав потребителей при расчете и взимании платы за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирных домах (в просторечии ОДН). Имеются и факты выставления управляющими организациями «двойных квитанций» на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Подобный случай в очередной раз обнаружился в Мотовилихе. УК, которая не имела никаких прав на управление многоквартирным домом, начисляла жителям плату за содержание и текущий ремонт и рассылала квитанции. По заявлению прокурора Мотовилихинского района суд признал действия УК незаконными и принял решение взыскать в пользу граждан денежные средства, внесенные в счет оплаты подобных «услуг».
Впрочем, нарушениями грешат и вполне законные «управлялки». В их числе – неправомерное использование средств граждан, перечисленных на содержание общедомового имущества. Есть примеры незаконного удержания денег жильцов со стороны УК, прекратившей управление домом. А еще УК частенько практикуют липовые подряды и любят расплачиваться деньгами жильцов за работы, которых фактически никто не производил. И даже выдают из средств граждан займы посторонним «аффилированным лицам» и организациям.
Прокуратурой Дзержинского района Перми выявлен факт присвоения руководителями и учредителями управляющей организации ООО «Домоуправление» средств граждан, поступивших в счет оплаты коммунальных услуг. Причем на приличную сумму – более 9 миллионов рублей. Здесь же выявлено хищение денежных средств путем выдачи краткосрочных займов аффилированным организациям – еще на 8 миллионов рублей с копейками. Возбуждено уголовное дело, ведется предварительное следствие.
Кстати, согласно информации правоохранительных органов, за 2013-2014 годы всего в сфере ЖКХ возбуждено и расследовано 13 уголовных дел. Общий ущерб от этих преступлений превысил 360 миллионов рублей. Надежда вернуть эти деньги невелика. Максимум – в пределах имущества обвиняемых, на которое уже на этапе предварительного следствия наложен арест.
Как установило управление краевой прокуратуры по надзору за исполнением федерального законодательства, в ИГЖН пренебрегают контролем за исполнением выданных предписаний. Необходимые мероприятия проводятся с нарушением установленного срока, а то и не проводятся вообще. Последствия такого «надзора» очевидны. Управляющие организации игнорируют выданные им предписания. К примеру, не производят перерасчет жителям, которым были завышены коммунальные платежи. А значит, нарушения прав граждан продолжаются.
– В деятельности министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства края выявлены случаи ненадлежащего исполнения обязанностей по утверждению инвестиционных программ организаций, которые занимаются водоснабжением, по контролю за реализацией инвестиционных программ предприятий электроэнергетики, – отмечает начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в финансово-бюджетной сфере прокуратуры Пермского края Равиль Шартдинов. – А в Региональной службе по тарифам Пермского края (РСТ), как показала проверка, не в полной мере исполняется законодательство о ценообразовании в сфере ЖКХ. Служба некачественно проводит проверки, которые касаются обоснованности тарифов. РСТ края несвоевременно рассматривает заявления ресурсоснабжающих организаций об установлении тарифов и не ведет должного контроля за исполнением ими производственных программ.
Что касается органов местного самоуправления, здесь тоже хватает нарушений. Широко распространены случаи неисполнения полномочий по проверкам управляющих организаций. В том числе и в отношении договоров управления многоквартирными домами.
Например, проверка, проведенная прокуратурой Перми в декабре 2013 года в городском департаменте ЖКХ, выявила более 20 обращений о неисполнении управляющими организациями условий договора, в том числе о необоснованном начислении коммунальных платежей. Такие жалобы, в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ, подлежат рассмотрению. Однако проверки по ним не назначались и не проводились.
Массовый характер носят нарушения прав потребителей при расчете и взимании платы за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирных домах (в просторечии ОДН). Имеются и факты выставления управляющими организациями «двойных квитанций» на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Подобный случай в очередной раз обнаружился в Мотовилихе. УК, которая не имела никаких прав на управление многоквартирным домом, начисляла жителям плату за содержание и текущий ремонт и рассылала квитанции. По заявлению прокурора Мотовилихинского района суд признал действия УК незаконными и принял решение взыскать в пользу граждан денежные средства, внесенные в счет оплаты подобных «услуг».
Впрочем, нарушениями грешат и вполне законные «управлялки». В их числе – неправомерное использование средств граждан, перечисленных на содержание общедомового имущества. Есть примеры незаконного удержания денег жильцов со стороны УК, прекратившей управление домом. А еще УК частенько практикуют липовые подряды и любят расплачиваться деньгами жильцов за работы, которых фактически никто не производил. И даже выдают из средств граждан займы посторонним «аффилированным лицам» и организациям.
Прокуратурой Дзержинского района Перми выявлен факт присвоения руководителями и учредителями управляющей организации ООО «Домоуправление» средств граждан, поступивших в счет оплаты коммунальных услуг. Причем на приличную сумму – более 9 миллионов рублей. Здесь же выявлено хищение денежных средств путем выдачи краткосрочных займов аффилированным организациям – еще на 8 миллионов рублей с копейками. Возбуждено уголовное дело, ведется предварительное следствие.
Кстати, согласно информации правоохранительных органов, за 2013-2014 годы всего в сфере ЖКХ возбуждено и расследовано 13 уголовных дел. Общий ущерб от этих преступлений превысил 360 миллионов рублей. Надежда вернуть эти деньги невелика. Максимум – в пределах имущества обвиняемых, на которое уже на этапе предварительного следствия наложен арест.
Елена Деменева © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
В Свердловской области выявили 45 пьяных водителей за сутки
Воскресенье, 24 ноября, 13.19
В этом году екатеринбуржцы готовы потратить 18 тысяч рублей на новогодние подарки
Воскресенье, 24 ноября, 12.58
В Свердловской области ожидается пик потепления
Воскресенье, 24 ноября, 12.21