Уголовный сити-менеджмент. Стоит ли ждать посадок в администрации Перми?
Судьбу Анатолия Маховикова должен решать работодатель, считает прокурор Пермского края
25.12.2013
В Перми собираются создать небывалый в России прецедент. Главе городской администрации грозит уголовное наказание за то, что жители не получают квартир, положенных им по закону. Краевая служба судебных приставов, возбудившая уголовное дело в отношении Анатолия Маховикова, занималась расследованием в течение полугода. Теперь дело передано в следственную часть ГСУ МВД по Пермскому краю. Как говорят в краевой прокуратуре – в связи с затягиванием сроков следствия. Между тем под сити-менеджером в последние несколько месяцев и без того шатается кресло.
Начиная с мая нынешнего года исполнительная власть в Перми регулярно входит в противоречие с властью законодательной. За это время в городской думе успели отклонить отчет сити-менеджера за прошлый год, вынудив его в дальнейшем публично извиняться перед депутатами, заблокировали целый ряд начинаний мэрии и научились задавать неприятные вопросы относительно расходов городской казны. В результате сити-менеджеру – он же глава городской администрации – в Перми уже не раз предрекали отставку. Согласно последнему из «предсказаний», отставка была назначена на 24 декабря. Но и на этот раз конец света в отдельно взятом кабинете мэрии не состоялся.
Между тем в городе уже вовсю обсуждают кандидатуру будущего сити-менеджера – ставленника губернатора Басаргина, которому изрядно надоела пермская вольница. Так связано ли расследование уголовного дела Анатолия Маховикова с политической ситуацией в Перми и следует ли ожидать посадок?
Уголовное дело – предмет совершенно особый, считают в краевой прокуратуре.
– На уровне материалов этой истории как минимум год, – комментирует прокурор Пермского края Александр Белых. – Это была инициатива службы судебных приставов – поставить какую-то точку, потому что производства по неисполненным судебным решениям о предоставлении жилья все накапливались и накапливались. Дела однотипные, и фигурант один, поэтому в итоге все было объединено в одно производство. По сути, это прецедент – расследование дела такого уровня и такого объема. Там этих неисполненных судебных решений – море. А вопросы политического характера, насколько я ориентируюсь, всплыли только к лету.
Как поясняет прокурор края, ноша оказалась непосильной для службы судебных приставов. Сначала прокуратура внесла руководителю Управления ФССП представление по поводу затягивания следствия, затем приняла решение о передаче дела в систему МВД. Тем более что там и квалификация следователей выше. Тем не менее объем работы остается большим. Нужно по каждому эпизоду доказать, что г-н Маховиков имел возможность принять меры к исполнению судебного решения, но не принял.
Каковы могут быть последствия для сити-менеджера? Как полагают в прокуратуре, уголовное дело ни в коем случае не следует расценивать как попытку давления на г-на Маховикова, чтобы принудить его уйти со своего поста. К тому же возможные санкции по вменяемой ему статье в принципе не предполагают изоляции от общества.
– До приговора еще далеко, – напоминает Александр Белых. – Сама статья относится к категории небольшой тяжести и не предполагает лишения свободы. Дела небольшой тяжести подпадают под все основания, по которым может быть прекращено разбирательство. Бывает, дело прекращается уже в суде в связи с деятельным раскаянием. Вдруг Анатолий Маховиков возьмет да и обеспечит квартирами всех, кто должен был их получить, и все потерпевшие напишут, что претензий не имеют? Или еще бывает амнистия по нереабилитирующим основаниям...
Тем не менее в пермской прессе уже появились комментарии, что любая форма наказания, в том числе и штраф, будет означать отставку Анатолия Маховикова. Правда, ничего подобного закон не предусматривает. В регионах же по этому поводу сложилась разнонаправленная практика, поясняет прокурор края:
– В некоторых регионах сам факт возбуждения уголовного дела против главы администрации – это уже повод задать ему некоторые вопросы. В других территориях ждут решения суда, и пока приговор не вынесен, глава администрации формально считается невиновным. Закон относит этот вопрос на усмотрение работодателя. То есть это компетенция думы и главы города.
Иными словами, все зависит от позиции той самой городской думы, с которой у Анатолия Маховикова в последнее время такие напряженные отношения. Правда, тут на стороне сити-менеджера играют сразу два фактора. Первый – это явный разброд в трендах на городском и краевом уровне, по причине которого никто не торопится первым озвучить свою политическую волю. А второй – Устав города Перми. В нем четко прописано, как дума должна выбирать и назначать на должность главу городской администрации. А вот как потом от него избавиться – на этот счет однозначные указания отсутствуют.
Начиная с мая нынешнего года исполнительная власть в Перми регулярно входит в противоречие с властью законодательной. За это время в городской думе успели отклонить отчет сити-менеджера за прошлый год, вынудив его в дальнейшем публично извиняться перед депутатами, заблокировали целый ряд начинаний мэрии и научились задавать неприятные вопросы относительно расходов городской казны. В результате сити-менеджеру – он же глава городской администрации – в Перми уже не раз предрекали отставку. Согласно последнему из «предсказаний», отставка была назначена на 24 декабря. Но и на этот раз конец света в отдельно взятом кабинете мэрии не состоялся.
Между тем в городе уже вовсю обсуждают кандидатуру будущего сити-менеджера – ставленника губернатора Басаргина, которому изрядно надоела пермская вольница. Так связано ли расследование уголовного дела Анатолия Маховикова с политической ситуацией в Перми и следует ли ожидать посадок?
Уголовное дело – предмет совершенно особый, считают в краевой прокуратуре.
– На уровне материалов этой истории как минимум год, – комментирует прокурор Пермского края Александр Белых. – Это была инициатива службы судебных приставов – поставить какую-то точку, потому что производства по неисполненным судебным решениям о предоставлении жилья все накапливались и накапливались. Дела однотипные, и фигурант один, поэтому в итоге все было объединено в одно производство. По сути, это прецедент – расследование дела такого уровня и такого объема. Там этих неисполненных судебных решений – море. А вопросы политического характера, насколько я ориентируюсь, всплыли только к лету.
Как поясняет прокурор края, ноша оказалась непосильной для службы судебных приставов. Сначала прокуратура внесла руководителю Управления ФССП представление по поводу затягивания следствия, затем приняла решение о передаче дела в систему МВД. Тем более что там и квалификация следователей выше. Тем не менее объем работы остается большим. Нужно по каждому эпизоду доказать, что г-н Маховиков имел возможность принять меры к исполнению судебного решения, но не принял.
Каковы могут быть последствия для сити-менеджера? Как полагают в прокуратуре, уголовное дело ни в коем случае не следует расценивать как попытку давления на г-на Маховикова, чтобы принудить его уйти со своего поста. К тому же возможные санкции по вменяемой ему статье в принципе не предполагают изоляции от общества.
– До приговора еще далеко, – напоминает Александр Белых. – Сама статья относится к категории небольшой тяжести и не предполагает лишения свободы. Дела небольшой тяжести подпадают под все основания, по которым может быть прекращено разбирательство. Бывает, дело прекращается уже в суде в связи с деятельным раскаянием. Вдруг Анатолий Маховиков возьмет да и обеспечит квартирами всех, кто должен был их получить, и все потерпевшие напишут, что претензий не имеют? Или еще бывает амнистия по нереабилитирующим основаниям...
Тем не менее в пермской прессе уже появились комментарии, что любая форма наказания, в том числе и штраф, будет означать отставку Анатолия Маховикова. Правда, ничего подобного закон не предусматривает. В регионах же по этому поводу сложилась разнонаправленная практика, поясняет прокурор края:
– В некоторых регионах сам факт возбуждения уголовного дела против главы администрации – это уже повод задать ему некоторые вопросы. В других территориях ждут решения суда, и пока приговор не вынесен, глава администрации формально считается невиновным. Закон относит этот вопрос на усмотрение работодателя. То есть это компетенция думы и главы города.
Иными словами, все зависит от позиции той самой городской думы, с которой у Анатолия Маховикова в последнее время такие напряженные отношения. Правда, тут на стороне сити-менеджера играют сразу два фактора. Первый – это явный разброд в трендах на городском и краевом уровне, по причине которого никто не торопится первым озвучить свою политическую волю. А второй – Устав города Перми. В нем четко прописано, как дума должна выбирать и назначать на должность главу городской администрации. А вот как потом от него избавиться – на этот счет однозначные указания отсутствуют.
Ольга Борзун © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Под Екатеринбургом открыли памятник следователю, который вел дело об убийстве семьи Романовых
Воскресенье, 24 ноября, 19.29
В Екатеринбурге появился мамонтёнок, плывущий на льдине в поисках мамы
Воскресенье, 24 ноября, 18.51
В Екатеринбурге предъявлено обвинение в убийстве возле дома на улице Тверитина
Воскресенье, 24 ноября, 18.05