Основной закон Свердловской области изменили
Новый Устав принят в первом чтении, но пока его редакция не предполагает отмены старого Устава
07.07.2010
Документ, предполагающий ликвидацию двухпалатной системы парламента, отмену двухлетней ротации депутатов, увеличение полномочий депутатов и губернатора до пяти лет, был внесен Александром Мишариным. Парламентская оппозиция, изначально рьяно воспротивившаяся новому документу, большинством своих голосов проголосовала «за». Коммунисты от голосования воздержались, а Андрей Альшевских предложил губернатору распустить Законодательное Собрание. Губернатор же после голосования по вопросу задумался, как жить дальше.
Новую редакцию Устава депутатам представил полномочный представитель губернатора в палатах Законодательного Собрания Виктор Миронов. Он пояснил, что новый Устав необходимо принять, чтобы привести его в соответствие с федеральным законодательством.
– Закон предусматривает образование однопалатного парламента в составе 49 депутатов. Определен пятилетний срок их полномочий и полномочий губернатора. Выборы 28 депутатов осуществляются по пропорциональный системе, 21 депутат избирается по одномандатным округам, – рассказал Миронов.
Что касается переходного периода, то до 2014 года в Свердловской области будет работать 63 депутата. До 2012 года Заксобрание продолжит работу двумя палатами. После выборов в 2012 году, 14 депутатов Облдумы, которые были избраны в 14 марта 2010 года, продолжат работать до 2014 вместе с 49 депутатами, которые и будут выбраны в уже однопалатный парламент в 2012 году.
Также Миронов рассказал, что со времени вступления в силу нового Устава старый признается утратившим силу за исключением некоторых положений.
Ранее свердловская парламентская оппозиция выступила против губернаторских поправок в Устав. Руководитель фракции КПРФ Андрей Альшевских даже предложил оппозиционерам проводить совместные заседания депутатских объединений и вместе работать над альтернативным проектом главного закона области. Впрочем, заседание 7 июля показало, что оппозиции выработать единую позицию вновь не удалось.
– Мы сегодня присутствуем при историческом событии. При переходе от эпохи Росселя, которая была эпохой становления, к эпохе Мишарина, которая является эпохой модернизации, – неожиданно издалека начал руководитель фракции ЛДПР Юрий Баланов. – Ярчайшим проявлением этого является внесение нового Устава на рассмотрение Думы. Положения этого документа удовлетворяют позиции нашей партии.
Затем, однако, Баланов заявил, что лично он будет голосовать против Устава, поскольку в нем не учтен вопрос о выборах только по партийным спискам – именно на этом настаивает ЛДПР.
А вот председатель фракции «Справедливой России» Илья Гаффнер не стал ходить вокруг да около и сразу заявил, что «справедливороссы» будут голосовать «за» новый Устав, а после этого будут надеяться, что их предложения будут учтены.
Что касается вечно непримиримой оппозиции в лице КПРФ, то здесь все оказалось гораздо сложнее.
– У нас наблюдается юридическая невнимательность. Во второй статье нового Устава сказано, что он вступает в силу через десять дней после опубликования за исключением некоторых положений (речь идет о порядке выборов депутатов – прим. «Вечерних Ведомостей»). Эти положения начнут действовать только в 2012 году, и некоторые статьи старого Устава утратят силу тогда же, – заявил депутат Георгий Перский. – Получается, что до выборов у нас будет два Устава! Непонятно, как в документах при ссылках на закон, где указывается только его наименование, два Устава будут различаться. Получается, что у семи нянек дитя без глаза. Я считаю необходимым для себя воздержаться при голосовании в первом чтении. По той же причине я отозвал свою подпись от альтернативного законопроекта. В нем такой же дефект.
Более подробно позицию коммунистов разъяснил вице-спикер Владимир Краснолобов.
– В октябре фракция КПРФ поддержала кандидатуру Александра Мишарина при назначении его на должность губернатора. Казалось бы, мы должны поддерживать его во всем, – заявил Краснолобов. – Сейчас альтернативный проект Устава ушел в сторону. Вчера мы приняли решение поддержать проект губернатора. Но сегодня, буквально за пять минут до заседания, мы приняли решение воздержаться от голосования.
Андрей Альшевских, несмотря на такое решение фракции, остался верен своей позиции.
– Я категорически против нового Устава, – заявил он. – Но есть партийная дисциплина, и я воздержусь при голосовании. Да, я согласен, что надо двигаться вперед, но перемен не будет без стабильности. А ее не будет, если мы Устав треплем направо и налево. Вы у жителей Свердловской области спросили, им это надо? Александр Сергеевич, распустите Законодательное Собрание! И соберите новое. Которое сможет четко выразить свою позицию по Уставу.
У «единороссов» же никаких вопросов или сомнений относительно нового Устава не возникло.
– Мы приняли решение консолидировано голосовать «за» проект Устава, – заявил депутат Владимир Машков. – Было принято совместное решение, проделана большая работа, очевидно, что сегодня мы примем Устав в первом чтении, но дальше нам предстоит не менее серьезная работа.
В результате «губернаторский» проект закона был принят 21 голосом «за», 1 «против», и четверо депутатов воздержались.
Как заявил после голосования Александр Мишарин, новый документ «соответствует духу времени».
– Ни на йоту от принятия этого документа не снижается демократия. А Дума приближается к народу. Здесь подняли вопрос о том, надо ли советоваться с народом. Конечно надо. Надо выставить документ на обсуждение, – считает губернатор. – Сейчас мы должны с вами думать о том, как жить дальше.
Что касается того, как именно документ будет обсуждаться с народом, то Александр Мишарин подробно не объяснил сути этого процесса.
– Все будет по закону, – коротко заметил он в беседе с журналистами. – Устав будет опубликован.
Как позже пояснил корреспонденту «Вечерних Ведомостей» депутат Владимир Машков, обсуждаться Устав будет с помощью различных общественных организаций. К слову сказать, замечания и предложения от жителей Свердловской области и депутатов Заксобрания будут приниматься до сентября. А в сентябре, как ожидается, Устав будет принят во втором чтении. В окончательном же, третьем чтении, новый вариант закона будет принят в четвертом квартале этого года.
Что касается альтернативного законопроекта, то он так и не был внесен на рассмотрение в областную Думу. Как пояснила председатель нижней палаты парламента Елена Чечунова, этого не было сделано на основании рекомендации регламентной комиссии, которая нашла нарушения в порядке внесения законодательной инициативы со стороны группы депутатов.
Отметим, что часть оппозиционеров не намерена так легко сдаваться. Например, Георгий Перский решил во что бы то ни стало показать законодателям, что они совершают ошибку, допуская одновременное действие двух уставов:
– Я завтра пойду и внесу десять поправок в один Устав и десять в другой. Здесь такой бардак после этого начнется.
Новую редакцию Устава депутатам представил полномочный представитель губернатора в палатах Законодательного Собрания Виктор Миронов. Он пояснил, что новый Устав необходимо принять, чтобы привести его в соответствие с федеральным законодательством.
– Закон предусматривает образование однопалатного парламента в составе 49 депутатов. Определен пятилетний срок их полномочий и полномочий губернатора. Выборы 28 депутатов осуществляются по пропорциональный системе, 21 депутат избирается по одномандатным округам, – рассказал Миронов.
Что касается переходного периода, то до 2014 года в Свердловской области будет работать 63 депутата. До 2012 года Заксобрание продолжит работу двумя палатами. После выборов в 2012 году, 14 депутатов Облдумы, которые были избраны в 14 марта 2010 года, продолжат работать до 2014 вместе с 49 депутатами, которые и будут выбраны в уже однопалатный парламент в 2012 году.
Также Миронов рассказал, что со времени вступления в силу нового Устава старый признается утратившим силу за исключением некоторых положений.
Ранее свердловская парламентская оппозиция выступила против губернаторских поправок в Устав. Руководитель фракции КПРФ Андрей Альшевских даже предложил оппозиционерам проводить совместные заседания депутатских объединений и вместе работать над альтернативным проектом главного закона области. Впрочем, заседание 7 июля показало, что оппозиции выработать единую позицию вновь не удалось.
– Мы сегодня присутствуем при историческом событии. При переходе от эпохи Росселя, которая была эпохой становления, к эпохе Мишарина, которая является эпохой модернизации, – неожиданно издалека начал руководитель фракции ЛДПР Юрий Баланов. – Ярчайшим проявлением этого является внесение нового Устава на рассмотрение Думы. Положения этого документа удовлетворяют позиции нашей партии.
Затем, однако, Баланов заявил, что лично он будет голосовать против Устава, поскольку в нем не учтен вопрос о выборах только по партийным спискам – именно на этом настаивает ЛДПР.
А вот председатель фракции «Справедливой России» Илья Гаффнер не стал ходить вокруг да около и сразу заявил, что «справедливороссы» будут голосовать «за» новый Устав, а после этого будут надеяться, что их предложения будут учтены.
Что касается вечно непримиримой оппозиции в лице КПРФ, то здесь все оказалось гораздо сложнее.
– У нас наблюдается юридическая невнимательность. Во второй статье нового Устава сказано, что он вступает в силу через десять дней после опубликования за исключением некоторых положений (речь идет о порядке выборов депутатов – прим. «Вечерних Ведомостей»). Эти положения начнут действовать только в 2012 году, и некоторые статьи старого Устава утратят силу тогда же, – заявил депутат Георгий Перский. – Получается, что до выборов у нас будет два Устава! Непонятно, как в документах при ссылках на закон, где указывается только его наименование, два Устава будут различаться. Получается, что у семи нянек дитя без глаза. Я считаю необходимым для себя воздержаться при голосовании в первом чтении. По той же причине я отозвал свою подпись от альтернативного законопроекта. В нем такой же дефект.
Более подробно позицию коммунистов разъяснил вице-спикер Владимир Краснолобов.
– В октябре фракция КПРФ поддержала кандидатуру Александра Мишарина при назначении его на должность губернатора. Казалось бы, мы должны поддерживать его во всем, – заявил Краснолобов. – Сейчас альтернативный проект Устава ушел в сторону. Вчера мы приняли решение поддержать проект губернатора. Но сегодня, буквально за пять минут до заседания, мы приняли решение воздержаться от голосования.
Андрей Альшевских, несмотря на такое решение фракции, остался верен своей позиции.
– Я категорически против нового Устава, – заявил он. – Но есть партийная дисциплина, и я воздержусь при голосовании. Да, я согласен, что надо двигаться вперед, но перемен не будет без стабильности. А ее не будет, если мы Устав треплем направо и налево. Вы у жителей Свердловской области спросили, им это надо? Александр Сергеевич, распустите Законодательное Собрание! И соберите новое. Которое сможет четко выразить свою позицию по Уставу.
У «единороссов» же никаких вопросов или сомнений относительно нового Устава не возникло.
– Мы приняли решение консолидировано голосовать «за» проект Устава, – заявил депутат Владимир Машков. – Было принято совместное решение, проделана большая работа, очевидно, что сегодня мы примем Устав в первом чтении, но дальше нам предстоит не менее серьезная работа.
В результате «губернаторский» проект закона был принят 21 голосом «за», 1 «против», и четверо депутатов воздержались.
Как заявил после голосования Александр Мишарин, новый документ «соответствует духу времени».
– Ни на йоту от принятия этого документа не снижается демократия. А Дума приближается к народу. Здесь подняли вопрос о том, надо ли советоваться с народом. Конечно надо. Надо выставить документ на обсуждение, – считает губернатор. – Сейчас мы должны с вами думать о том, как жить дальше.
Что касается того, как именно документ будет обсуждаться с народом, то Александр Мишарин подробно не объяснил сути этого процесса.
– Все будет по закону, – коротко заметил он в беседе с журналистами. – Устав будет опубликован.
Как позже пояснил корреспонденту «Вечерних Ведомостей» депутат Владимир Машков, обсуждаться Устав будет с помощью различных общественных организаций. К слову сказать, замечания и предложения от жителей Свердловской области и депутатов Заксобрания будут приниматься до сентября. А в сентябре, как ожидается, Устав будет принят во втором чтении. В окончательном же, третьем чтении, новый вариант закона будет принят в четвертом квартале этого года.
Что касается альтернативного законопроекта, то он так и не был внесен на рассмотрение в областную Думу. Как пояснила председатель нижней палаты парламента Елена Чечунова, этого не было сделано на основании рекомендации регламентной комиссии, которая нашла нарушения в порядке внесения законодательной инициативы со стороны группы депутатов.
Отметим, что часть оппозиционеров не намерена так легко сдаваться. Например, Георгий Перский решил во что бы то ни стало показать законодателям, что они совершают ошибку, допуская одновременное действие двух уставов:
– Я завтра пойду и внесу десять поправок в один Устав и десять в другой. Здесь такой бардак после этого начнется.
Татьяна Пашкова © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
Под Екатеринбургом открыли памятник следователю, который вел дело об убийстве семьи Романовых
Воскресенье, 24 ноября, 19.29
В Екатеринбурге появился мамонтёнок, плывущий на льдине в поисках мамы
Воскресенье, 24 ноября, 18.51
В Екатеринбурге предъявлено обвинение в убийстве возле дома на улице Тверитина
Воскресенье, 24 ноября, 18.05