Яков Силин: О жестких налогах, кнуте и прянике для оппозиции и проекте «Столица»
«Революций не будет. Будут определенные изменения, с учетом моего опыта работы»
07.06.2012
Новый глава администрации губернатора Свердловской области стал гостем программы «События недели» на телеканале ОТВ. В беседе с ведущей Анастасией Анисимовой Яков Силин обозначил задачи администрации губернатора, рассказал о структуре правительства региона, подготовке к выставке «Иннопром-2012» и ужесточении налоговой политики. Кроме того, еще раз прозвучало обещание усиленно развивать Екатеринбург. «Внимания к Екатеринбургу как столице Свердловской области и Уральского федерального округа будет многократно больше», – заявил Силин.
Анастасия Анисимова: – Буквально на днях вас назначили руководителем администрации, 1 июня вы вступили в должность, и уже есть первое официальное поручение – подготовка к «Иннопрому–2012». Состоялась рабочая встреча – о чем говорили, что требуется от администрации губернатора?
Яков Силин: – От администрации губернатора в первую очередь требуется общий контроль над всем процессом подготовки. В нем участвует целый ряд министерств правительства, сам председатель правительства, но есть вопросы, которые в организационном плане решала и будет решать администрация, в том числе конкретные закрепленные лица, которых определил губернатор и которые перед ним отчитываются. Практически ежедневно они предоставляют ему информацию о продвижении к той заветной дате, до которой осталось чуть больше месяца. Это большая нагрузка, мы должны провести выставку на уровне не хуже прошлогоднего, даже несмотря на то, что времени почти нет.
Интерес есть и к самой Свердловской области, и к этому форуму. Мы не должны разочаровать ни потенциальных частных инвесторов, ни те крупные, средние и малые компании, которые хотели бы работать или уже работают в Екатеринбурге. Мы говорим также и о привлечении серьезного внимания к нашей области со стороны западных инвесторов, крупных структур, со стороны российской общественности. В общем, задача стоит многоликая, времени мало, решить ее нужно на достойном уровне. Я надеюсь и даже уверен, что так оно и будет.
– Назначая вас на эту должность, губернатор наверняка озвучивал свои ожидания, ставил конкретные задачи. Каким вас, главу администрации, видит губернатор?
– По большому счету, цели, с которыми он выступил на заседании областного Законодательного Собрания в день инаугурации – это первоочередные, а также перспективные и долгосрочные задачи, поставленные не только перед администрацией и мной как ее руководителем, но и перед всей исполнительной властью Свердловской области – в том числе и перед правительством. Это вопросы, связанные с наполнением бюджета и рачительным, рациональным его использованием. Нынешнее состояние бюджета не соответствует потенциалу и возможностям Свердловской области. Мы постараемся использовать накопленный предшественниками опыт и преумножить то, что им удалось сделать.
Если сегодня бюджет по собственным доходам составляет примерно 140 млрд., то мы должны понимать: чтобы двигаться вперед, нам нужно на следующий год увеличить его хотя бы на треть. Это очень сложная задача. Нам нужно создать систему, которая бы способствовала формированию выгодного инвестиционного климата в Свердловской области.
– Но при этом вы собираетесь также менять налоговую политику?
– Обязательно. Налоговая политика в этой связи – одна из серьезнейших составляющих. Нас не может устроить отношение к платежам налогов и сборов со стороны нескольких десятков тысяч налогоплательщиков Свердловской области. Мы уже об этом говорили, губернатор поставил задачу – нужно изменить отношение к нашей Свердловской области, к нашей земле и к тем задачам, которые стоят перед частными инвесторами, социальной сферой, государственными структурами. Ожидания жителей относительно того, чтобы уровень их жизни повышался, чтобы качество жизни становилось лучше, нужно обеспечивать и оправдывать. Нас не устраивает, как платятся налоги. У нас десятки миллиардов неуплаченных налогов, и надеяться, что это попустительство будет продолжаться, не стоит – думаю, разочаруются многие.
Сейчас создана специальная рабочая группа во главе с губернатором. В нее входят представители налоговых органов, силовых структур и органов исполнительной власти. Мы будем помогать всем, кто нуждается в содействии при организации платежей налогов. Предупреждаем заранее: мы будем очень жестко спрашивать с тех, кто каким-либо незаконным образом пытается уйти от налогов. Эти средства – ведь мы хотим, чтобы область жила лучше – идут и врачам, и учителям, и в коммунальную сферу, и в дорожное хозяйство. Если говорить про Екатеринбург – то это целый комплекс проблем, связанных с организацией дорожного движения, строительством метро и развязок.
Мы хотим изменить отношение к муниципальным образованиям. Мы будем больше заниматься ими, потому что сегодняшняя ситуация по взаимоотношениям с муниципалитетами не устраивает их самих – ведь там тоже живут наши граждане. Проблем там зачастую больше, чем в областном центре, а возможностей меньше.
– Многие говорят сегодня о Екатеринбурге, говорят даже о необходимости специального проекта с условным названием «Столица». Значит ли это, что внимания ему будет уделяться столько же или даже больше, чем прежде?
– Внимания к Екатеринбургу как столице Свердловской области и Уральского федерального округа будет многократно больше. Мы гордимся нашим городом, центром, столицей региона, но теперь нужно это подкреплять как ответственностью за принимаемые решения и реализацию тех стратегических задач, которые ставит сам город, так и ответственностью перед областью за реализацию эффективно-увеличительных средств, которые будут даваться со стороны области.
Помощь будет увеличена, но мы хотим видеть эти проекты, и под нашим контролем будет идти их реализация. Это именно помощь – нам не нужна ни конфронтация, ни борьба, ни противостояние. Наверняка от каких-то спорных вопросов не уйти, и это хорошо, но помощь городу будет.
– Я уверена, многие вас помнят по работе в Гордуме Екатеринбурга. Насколько сильно изменился город с тех пор, как вы здесь работали и что нужно менять сейчас – каким Екатеринбург был, каким он стал и чего вам не хватает?
– Я такой же житель города, как и вы. Я вижу, как сильно изменился город, радуюсь, что он меняется в лучшую сторону, но еще большей стала проблема организации дорожного движения с его вечными пробками. В значительной степени, особенно в центре, город стал уютнее, чище, краше. Есть и новые точки притяжения в различных микрорайонах. Надо идти в этом направлении, но увеличивать темпы, и не только за счет выделения дополнительных средств – само отношение к городу надо тоже менять в лучшую сторону. Это наш дом, и он должен быть уютным, красивым и чистым, независимо от того, центр это или периферия. Это не сделать сразу, но город в принципе идет правильным путем. Многое зависит от депутатов и от городской администрации, и здесь в союзе с губернатором области мы точно дадим положительные результаты.
В ближайшее время при активном участии города, депутатов Законодательного Собрания области (а они в этом губернатора поддержали) будет разрабатываться и приниматься программа под условным названием «Столица», она будет давать результаты. Эта программа рассчитана на много лет, она будет включать в себя все, что касается дорог, социальной инфраструктуры (в том числе больницы и поликлиники) и многое другое.
– Какой будет структура администрации и правительства области?
– Могу подтвердить: революций и кардинальных, резких решений в скором времени не будет. Если говорить об администрации, я как ее руководитель, постараюсь в ближайшее время более плотно ознакомиться и с коллективом, и со структурой, с целесообразностью ее сохранения в нынешнем виде. Определенные изменения будут – с учетом моего опыта работы на уровне муниципалитетов, с федеральными органами власти и в исполнительной власти соседнего региона – Пермского края, у которого много есть чему поучиться.
Если говорить о правительстве, то оно сегодня и так в переходном состоянии. Евгений Владимирович Куйвашев уже говорил о том, что у всех, кто входит в состав правительства, есть шанс и возможность работать и завершить этот год. Оценка по результатам года будет в целом оценкой работы правительства. Возможны ли какие-то изменения сразу? Да, они есть, и некоторые из бывших министров уже написали заявления об увольнении. Это единицы, мы никого искусственно не подталкиваем. В ближайшее время изменения будут оформлены.
Уставом определен порядок: губернатор в установленный двухнедельный срок внесет кандидатуру председателя правительства. Естественно, согласования идут и сейчас, их не могло не быть. Но с учетом мнения председателя правительства и его персональной ответственности за все результаты работы этого года будет утвержден и сформирован состав правительства. Какой-то боязни, что сейчас сюда приедут люди из Москвы и других регионов, нет – на то нет оснований, но мы будем привлекать компетентных профессионалов и из других структур, и из других регионов. Это вопрос времени, но опора была и остается на специалистов из Свердловской области.
– Говоря о задачах, вы уже сказали, что они четко коррелируются с тем, что сказал губернатор, но это некий усиленный экономический блок. Значит ли это, что политикой администрация губернатора заниматься не будет? Раньше все же акцент был больше в сторону решения политических вопросов.
– Есть классическая формула: политика и экономика друг без друга не могут. Говорят, что политика – это концентрированное выражение экономики. Все зависит от того, какая это политика. Экономическая политика, направленная на улучшение качества жизни, привлечение инвесторов, создание условий, в конце концов, на то, чтобы у нас в области было выгодно жить, – это тоже политика.
Есть политические вопросы в сугубо традиционном понимании, связанные с работой по взаимодействию с Законодательным Собранием, политическими партиями, общественными организациями. Это направление легче и проще воспринимается, но и здесь нам есть что сказать. Евгений Владимирович, выступая в Законодательном Собрании, заявил всем фракциям о своей принципиальной позиции, и она была воспринята с пониманием, с давно ожидаемым желанием и готовностью к совместной работе: мы будем активнее работать со всеми политическими партиями, которые представлены в Законодательном Собрании.
Естественно, что нам надо восполнить этот пробел во взаимоотношениях – не скажу, что он катастрофический, но он образовался. Представители других партий, создавших фракции и имеющих депутатов, отражают настроения очень значительной части жителей Свердловской области – без малого половины. У нас нет права игнорировать это мнение, мы всем предлагаем совместную работу на благо области. Здесь нет чужих – есть разные точки зрения.
– А как вы в принципе оцениваете нашу оппозицию? Насколько она активна?
– Очень активна, и она выдвигает много хороших предложений. Так, в ближайшее время все, что было связано со стимулированием меценатства, будет отражено в законодательных актах, в виде закона, и мы все будем участвовать в его создании. Существует целый ряд поставленных вопросов – пусть пишет любой, независимо от принадлежности к конкретной партии или фракции, ведь принимать и голосовать им. Даже если кто-то из депутатов думает, что, не проголосовав за закон, он не несет ответственности, ничего подобного. Он работает в Законодательном Собрании. Отказываясь от голосования за какие-то законы, как представитель значительной части избирателей и жителей области, он несет ответственность и за это решение, потому что у него есть право доказывать, вносить поправки, убеждать, что нужно сделать что-то лучше.
– Вам какие методы ближе – кнута или пряника?
– И кнута, и пряника.
– И последний вопрос. Ваше назначение не стало сенсацией – многие его ожидали, по-разному комментировали. Вы сами в этой должности чувствуете себя на своем месте?
– Самому себе оценку давать сложно, но я хорошо представляю, на какой пост я заступил. У меня, кстати, была практика работы на такой же должности в Пермском крае. Но своя, родная область, думаю, даст дополнительные силы. Я знаю, что нужно делать, а что удастся – покажет время. Я буду работать очень добросовестно.
Полную версию интервью смотрите на сайте «Областного телевидения» www.obltv.ru
Анастасия Анисимова: – Буквально на днях вас назначили руководителем администрации, 1 июня вы вступили в должность, и уже есть первое официальное поручение – подготовка к «Иннопрому–2012». Состоялась рабочая встреча – о чем говорили, что требуется от администрации губернатора?
Яков Силин: – От администрации губернатора в первую очередь требуется общий контроль над всем процессом подготовки. В нем участвует целый ряд министерств правительства, сам председатель правительства, но есть вопросы, которые в организационном плане решала и будет решать администрация, в том числе конкретные закрепленные лица, которых определил губернатор и которые перед ним отчитываются. Практически ежедневно они предоставляют ему информацию о продвижении к той заветной дате, до которой осталось чуть больше месяца. Это большая нагрузка, мы должны провести выставку на уровне не хуже прошлогоднего, даже несмотря на то, что времени почти нет.
Интерес есть и к самой Свердловской области, и к этому форуму. Мы не должны разочаровать ни потенциальных частных инвесторов, ни те крупные, средние и малые компании, которые хотели бы работать или уже работают в Екатеринбурге. Мы говорим также и о привлечении серьезного внимания к нашей области со стороны западных инвесторов, крупных структур, со стороны российской общественности. В общем, задача стоит многоликая, времени мало, решить ее нужно на достойном уровне. Я надеюсь и даже уверен, что так оно и будет.
– Назначая вас на эту должность, губернатор наверняка озвучивал свои ожидания, ставил конкретные задачи. Каким вас, главу администрации, видит губернатор?
– По большому счету, цели, с которыми он выступил на заседании областного Законодательного Собрания в день инаугурации – это первоочередные, а также перспективные и долгосрочные задачи, поставленные не только перед администрацией и мной как ее руководителем, но и перед всей исполнительной властью Свердловской области – в том числе и перед правительством. Это вопросы, связанные с наполнением бюджета и рачительным, рациональным его использованием. Нынешнее состояние бюджета не соответствует потенциалу и возможностям Свердловской области. Мы постараемся использовать накопленный предшественниками опыт и преумножить то, что им удалось сделать.
Если сегодня бюджет по собственным доходам составляет примерно 140 млрд., то мы должны понимать: чтобы двигаться вперед, нам нужно на следующий год увеличить его хотя бы на треть. Это очень сложная задача. Нам нужно создать систему, которая бы способствовала формированию выгодного инвестиционного климата в Свердловской области.
– Но при этом вы собираетесь также менять налоговую политику?
– Обязательно. Налоговая политика в этой связи – одна из серьезнейших составляющих. Нас не может устроить отношение к платежам налогов и сборов со стороны нескольких десятков тысяч налогоплательщиков Свердловской области. Мы уже об этом говорили, губернатор поставил задачу – нужно изменить отношение к нашей Свердловской области, к нашей земле и к тем задачам, которые стоят перед частными инвесторами, социальной сферой, государственными структурами. Ожидания жителей относительно того, чтобы уровень их жизни повышался, чтобы качество жизни становилось лучше, нужно обеспечивать и оправдывать. Нас не устраивает, как платятся налоги. У нас десятки миллиардов неуплаченных налогов, и надеяться, что это попустительство будет продолжаться, не стоит – думаю, разочаруются многие.
Сейчас создана специальная рабочая группа во главе с губернатором. В нее входят представители налоговых органов, силовых структур и органов исполнительной власти. Мы будем помогать всем, кто нуждается в содействии при организации платежей налогов. Предупреждаем заранее: мы будем очень жестко спрашивать с тех, кто каким-либо незаконным образом пытается уйти от налогов. Эти средства – ведь мы хотим, чтобы область жила лучше – идут и врачам, и учителям, и в коммунальную сферу, и в дорожное хозяйство. Если говорить про Екатеринбург – то это целый комплекс проблем, связанных с организацией дорожного движения, строительством метро и развязок.
Мы хотим изменить отношение к муниципальным образованиям. Мы будем больше заниматься ими, потому что сегодняшняя ситуация по взаимоотношениям с муниципалитетами не устраивает их самих – ведь там тоже живут наши граждане. Проблем там зачастую больше, чем в областном центре, а возможностей меньше.
– Многие говорят сегодня о Екатеринбурге, говорят даже о необходимости специального проекта с условным названием «Столица». Значит ли это, что внимания ему будет уделяться столько же или даже больше, чем прежде?
– Внимания к Екатеринбургу как столице Свердловской области и Уральского федерального округа будет многократно больше. Мы гордимся нашим городом, центром, столицей региона, но теперь нужно это подкреплять как ответственностью за принимаемые решения и реализацию тех стратегических задач, которые ставит сам город, так и ответственностью перед областью за реализацию эффективно-увеличительных средств, которые будут даваться со стороны области.
Помощь будет увеличена, но мы хотим видеть эти проекты, и под нашим контролем будет идти их реализация. Это именно помощь – нам не нужна ни конфронтация, ни борьба, ни противостояние. Наверняка от каких-то спорных вопросов не уйти, и это хорошо, но помощь городу будет.
– Я уверена, многие вас помнят по работе в Гордуме Екатеринбурга. Насколько сильно изменился город с тех пор, как вы здесь работали и что нужно менять сейчас – каким Екатеринбург был, каким он стал и чего вам не хватает?
– Я такой же житель города, как и вы. Я вижу, как сильно изменился город, радуюсь, что он меняется в лучшую сторону, но еще большей стала проблема организации дорожного движения с его вечными пробками. В значительной степени, особенно в центре, город стал уютнее, чище, краше. Есть и новые точки притяжения в различных микрорайонах. Надо идти в этом направлении, но увеличивать темпы, и не только за счет выделения дополнительных средств – само отношение к городу надо тоже менять в лучшую сторону. Это наш дом, и он должен быть уютным, красивым и чистым, независимо от того, центр это или периферия. Это не сделать сразу, но город в принципе идет правильным путем. Многое зависит от депутатов и от городской администрации, и здесь в союзе с губернатором области мы точно дадим положительные результаты.
В ближайшее время при активном участии города, депутатов Законодательного Собрания области (а они в этом губернатора поддержали) будет разрабатываться и приниматься программа под условным названием «Столица», она будет давать результаты. Эта программа рассчитана на много лет, она будет включать в себя все, что касается дорог, социальной инфраструктуры (в том числе больницы и поликлиники) и многое другое.
– Какой будет структура администрации и правительства области?
– Могу подтвердить: революций и кардинальных, резких решений в скором времени не будет. Если говорить об администрации, я как ее руководитель, постараюсь в ближайшее время более плотно ознакомиться и с коллективом, и со структурой, с целесообразностью ее сохранения в нынешнем виде. Определенные изменения будут – с учетом моего опыта работы на уровне муниципалитетов, с федеральными органами власти и в исполнительной власти соседнего региона – Пермского края, у которого много есть чему поучиться.
Если говорить о правительстве, то оно сегодня и так в переходном состоянии. Евгений Владимирович Куйвашев уже говорил о том, что у всех, кто входит в состав правительства, есть шанс и возможность работать и завершить этот год. Оценка по результатам года будет в целом оценкой работы правительства. Возможны ли какие-то изменения сразу? Да, они есть, и некоторые из бывших министров уже написали заявления об увольнении. Это единицы, мы никого искусственно не подталкиваем. В ближайшее время изменения будут оформлены.
Уставом определен порядок: губернатор в установленный двухнедельный срок внесет кандидатуру председателя правительства. Естественно, согласования идут и сейчас, их не могло не быть. Но с учетом мнения председателя правительства и его персональной ответственности за все результаты работы этого года будет утвержден и сформирован состав правительства. Какой-то боязни, что сейчас сюда приедут люди из Москвы и других регионов, нет – на то нет оснований, но мы будем привлекать компетентных профессионалов и из других структур, и из других регионов. Это вопрос времени, но опора была и остается на специалистов из Свердловской области.
– Говоря о задачах, вы уже сказали, что они четко коррелируются с тем, что сказал губернатор, но это некий усиленный экономический блок. Значит ли это, что политикой администрация губернатора заниматься не будет? Раньше все же акцент был больше в сторону решения политических вопросов.
– Есть классическая формула: политика и экономика друг без друга не могут. Говорят, что политика – это концентрированное выражение экономики. Все зависит от того, какая это политика. Экономическая политика, направленная на улучшение качества жизни, привлечение инвесторов, создание условий, в конце концов, на то, чтобы у нас в области было выгодно жить, – это тоже политика.
Есть политические вопросы в сугубо традиционном понимании, связанные с работой по взаимодействию с Законодательным Собранием, политическими партиями, общественными организациями. Это направление легче и проще воспринимается, но и здесь нам есть что сказать. Евгений Владимирович, выступая в Законодательном Собрании, заявил всем фракциям о своей принципиальной позиции, и она была воспринята с пониманием, с давно ожидаемым желанием и готовностью к совместной работе: мы будем активнее работать со всеми политическими партиями, которые представлены в Законодательном Собрании.
Естественно, что нам надо восполнить этот пробел во взаимоотношениях – не скажу, что он катастрофический, но он образовался. Представители других партий, создавших фракции и имеющих депутатов, отражают настроения очень значительной части жителей Свердловской области – без малого половины. У нас нет права игнорировать это мнение, мы всем предлагаем совместную работу на благо области. Здесь нет чужих – есть разные точки зрения.
– А как вы в принципе оцениваете нашу оппозицию? Насколько она активна?
– Очень активна, и она выдвигает много хороших предложений. Так, в ближайшее время все, что было связано со стимулированием меценатства, будет отражено в законодательных актах, в виде закона, и мы все будем участвовать в его создании. Существует целый ряд поставленных вопросов – пусть пишет любой, независимо от принадлежности к конкретной партии или фракции, ведь принимать и голосовать им. Даже если кто-то из депутатов думает, что, не проголосовав за закон, он не несет ответственности, ничего подобного. Он работает в Законодательном Собрании. Отказываясь от голосования за какие-то законы, как представитель значительной части избирателей и жителей области, он несет ответственность и за это решение, потому что у него есть право доказывать, вносить поправки, убеждать, что нужно сделать что-то лучше.
– Вам какие методы ближе – кнута или пряника?
– И кнута, и пряника.
– И последний вопрос. Ваше назначение не стало сенсацией – многие его ожидали, по-разному комментировали. Вы сами в этой должности чувствуете себя на своем месте?
– Самому себе оценку давать сложно, но я хорошо представляю, на какой пост я заступил. У меня, кстати, была практика работы на такой же должности в Пермском крае. Но своя, родная область, думаю, даст дополнительные силы. Я знаю, что нужно делать, а что удастся – покажет время. Я буду работать очень добросовестно.
Полную версию интервью смотрите на сайте «Областного телевидения» www.obltv.ru
Телеканал ОТВ © Вечерние ведомости
Читать этот материал в источнике
Читать этот материал в источнике
73% екатеринбурженок ждут подарок-сюрприз на День матери
Суббота, 23 ноября, 16.43
Бастрыкин поручил доложить о расследовании ДТП, в котором погибли двое юных велосипедистов
Суббота, 23 ноября, 16.42
Дмитрий Медведев посетил «Уралвагонзавод» в Нижнем Тагиле
Суббота, 23 ноября, 16.19