Коттеджный поселок Николин Ключ
 

Рубрика: Газетный номер


12:36 | 27.10.2017

Задачи традиционные, методы новые

Игорь Кожевников: «Защита нарушенных прав — наш служебный долг»

Профессиональный праздник День судебного пристава ежегодно отмечается 1 ноября. В этом году исполняется 152 года со дня образования института судебных приставов. Сегодня на Федеральную службу судебных приставов возложены задачи по исполнению вступивших в законную силу судебных решений, актов иных уполномоченных органов, а также по обеспечению безопасности в зданиях судов и на судебных процессах.

За минувшие годы произошло много изменений, оказавших влияние на деятельность Федеральной службы судебных приставов, были приняты новые законы, регламентирующие как работу государственных гражданских служащих, так и систему исполнения судебных решений в целом.

В Пермском крае Управление Федеральной службы судебных приставов возглавляет Игорь Кожевников, который в преддверии профессионального праздника рассказывает о перспективных направлениях развития Службы, новых способах работы с должниками, основных задачах, стоящих перед ведомством.

— Игорь Александрович, какое место занимает Служба судебных приставов в системе государственного устройства?
— Наша Служба составляет, пожалуй, фундамент, на котором основывается вся деятельность органов исполнительной власти. В первую очередь это объясняется тем, что правосудие только тогда может считаться свершенным, когда исполнено решение суда. ФССП России является единственным уполномоченным органом государственной исполнительной власти, осуществляющим принудительное исполнение судебного решения. Служба призвана обеспечить правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

— С каждым годом наблюдается положительная динамика в работе судебных приставов Прикамья, внедряются новые способы работы с должниками. Можно ли уже сегодня подвести предварительные итоги деятельности Службы в этом году?
— Сравнительный анализ показателей позволяет заключить, что в этом году сотрудниками Управления достигнуты хорошие результаты. С начала года на исполнении в структурных подразделениях УФССП России по Пермскому краю находилось почти 1,5 млн исполнительных производств, в том числе по взысканию штрафов — около 600 тысяч, задолженности по коммунальным платежам — свыше 125 тысяч, кредитов — более 112 тысяч, налогов и сборов — свыше 270 тысяч, алиментов — более 34 тысяч и т. д. По сравнению с прошлым годом количество находящихся на исполнении исполнительных производств снизилось на 2 %, при этом объем фактического взыскания увеличился почти на 16 %.
С начала 2017 года судебными приставами Пермского края взыскано более 9 млрд рублей, в том числе в федеральный бюджет — более 2 млрд 150 млн рублей, в региональный — более 800 млн рублей, кредитов — на сумму более 1,8 млрд рублей, административных и уголовных штрафов — 560 млн рублей и задолженности в пользу организаций топливно-энергетического комплекса — более 840 млн рублей.

— Названные Вами суммы впечатляют. Каким образом удается достигать таких результатов, есть ли какие-то способы воздействия на должников, побуждающие их к исполнению финансовых обязательств?
— Российским законодательством для судебных приставов предусмотрено достаточно полномочий, чтобы понудить должника к погашению долга: неплательщиков ограничивают в праве выезда за пределы РФ, в специальном праве на управление транспортным средством, накладывают арест на принадлежащее им имущество, списывают денежные средства с расчетных счетов и т. д. — все эти меры в равной степени способствуют взысканию задолженностей.
В настоящее время прикамскими судебными приставами ограничены в праве выезда за пределы РФ около 75 тысяч должников, благодаря применению данной меры удалось взыскать почти 552 млн рублей.
Необходимо отметить, что с 1 октября 2017 года вступили в законную силу изменения в ФЗ «Об исполнительном производстве», касающиеся порядка вынесения и отмены постановлений об ограничении права выезда за пределы РФ.
В частности, размер задолженности, при которой судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, увеличен с 10 тысяч до 30 тысяч рублей. Однако если должник не оплатил задолженность в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, то ограничение права выезда выносится при наличии задолженности свыше 10 тысяч рублей. Эти изменения не коснулись должников по алиментам, а также лиц, которые возмещают вред, причиненный здоровью, вред в связи со смертью кормильца, имущественный ущерб или моральный вред, причиненные преступлением. Порог «невыездной» задолженности остается для них на прежнем уровне — 10 тысяч рублей.
Также внесены изменения в порядок снятия ограничения. Ограничение на выезд теперь снимается в течение суток с момента уплаты долга и появления этой информации в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах или возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, тогда как ранее на это уходило от одной до двух недель.
Достигнуть значительного сокращения сроков удалось за счет оптимизации процедуры получения приставом информации об оплате задолженности и перехода на электронное межведомственное взаимодействие с погранслужбой.
Обмен информацией о применении и снятии временного ограничения на выезд должника за границу между судебными приставами-исполнителями и Пограничной службой ФСБ РФ будет осуществляться в электронном виде.
Еще одна действенная мера, оказывающая положительное влияние на сознательность должников, — ограничение в специальном праве на управление транспортным средством. Норма, наделяющая судебных приставов данными полномочиями, действует сравнительно недавно — с начала 2016 года, но уже сегодня с уверенностью можно сказать, что ее реализация положительно отражается на эффективности принудительного исполнения социально значимых категорий исполнительных производств.
На данный момент в специальном праве на управление транспортным средством ограничены 4 627 неплательщиков. Не желая претерпевать неудобства, связанные с действием данного ограничения, граждане погашали имеющиеся задолженности. Таким образом, с начала года было взыскано более 25 млн рублей.
Еще одним серьезным способом воздействия на должников является арест имущества. В 2017 году судебными приставами-исполнителями составлено порядка 8 тысяч актов описи и ареста имущества на общую стоимость почти 4 млрд рублей.

— В 2016 году в законную силу также вступили изменения федерального законодательства, касающиеся мер уголовно-правового воздействия на неплательщиков алиментов. Что с того момента поменялось в работе судебных приставов с алиментщиками и как эти изменения реализуются на практике?
— Исполнительные производства по взысканию алиментных платежей — одни из самых социально значимых категорий. Летом прошлого года в состав объективной стороны преступления по уклонению от содержания ребёнка была включена так называемая административная преюдиция, означающая, что уголовное преследование родителя-должника возможно лишь после применения к нему административного наказания. В Кодекс об административных правонарушениях РФ внесены изменения, в соответствии с которыми за неуплату алиментов без уважительных причин в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства должнику грозит либо 10–15 суток административного ареста, либо до 150 часов обязательных работ, либо штраф в размере 20 тысяч рублей. Данная санкция — своего рода предупреждение: пора вспомнить о своем собственном ребенке и вернуть ему хотя бы материальный долг. В том случае, если должник на подобные предупредительные меры не реагирует, его ждет уголовное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ: исправительные либо принудительные работы, арест и даже лишение свободы на срок до одного года.
В текущем году в Пермском крае в принудительном порядке с алиментщиков взыскано около 316 млн рублей. За уклонение от содержания собственных детей судебными приставами Прикамья составлено 4387 протоколов по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, большая их часть уже рассмотрена судами: 3 119 должников подвергнуты обязательным работам, 802 — административному аресту, 45 гражданам назначен административный штраф. В отношении лиц, неоднократно уклоняющихся от погашения алиментов, дознавателями УФССП России по Пермскому краю возбуждено 1 345 уголовных дел, 24 алиментщика наказаны реальным лишением свободы.
Уклонение от алиментных выплат — серьезное преступление, связанное с нарушением прав детей, а значит, и наказание должно быть строгим. Применение такой меры наказания, как административная, а впоследствии, как вариант, и уголовная ответственность, положительно влияет на фактическое взыскание средств для содержания несовершеннолетних.

— Какая роль в решении задач, возложенных на Федеральную службу судебных приставов, отводится судебным приставам, отвечающим за обеспечение установленного порядка деятельности судов?
— К основным функциональным обязанностям судебного пристава по ОУПДС относится обеспечение безопасности при проведении судебных заседаний. Отвечая за пропускной режим в зданиях судов, приставы в первую очередь следят за тем, чтобы в помещение не были пронесены запрещённые предметы, представляющие опасность. Работа, проводимая приставами по ОУПДС, позволяет не допустить возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением порядка в суде, исключить случаи нападения на судей, участников судебного процесса и посетителей суда.
За 9 месяцев 2017 года судебными приставами по ОУПДС Пермского края были пресечены попытки проноса в здания судов 1 единицы огнестрельного оружия, 27 единиц боеприпасов, 10 единиц газового и травматического оружия, а также более 600 иных предметов, представляющих опасность для жизни и здоровья граждан.

— Помимо обеспечения безопасности зданий судов и участников судебного процесса, приставы по ОУПДС охраняют приставов-исполнителей от агрессивно настроенных должников. Расскажите, как часто приставам приходится сталкиваться с такими гражданами?
— Судебные приставы-исполнители ежедневно осуществляют выход по адресам должников, но не везде их готовы принять как желанных гостей. Показательным является случай, когда благодаря грамотным действиям пристава по ОУПДС удалось избежать неприятных последствий. Совершая обход квартир в рамках проведения мероприятий, направленных на розыск должников и их имущества, судебный пристав по ОУПДС и судебный пристав-исполнитель посетили квартиру, где предположительно мог скрываться должник. Хозяйка квартиры отказалась пускать непрошеных гостей, её поведение явно указывало на то, что разыскиваемый находится в квартире. Пройдя в коридор, сотрудники ФССП обнаружили должника. Мужчина был занят резьбой по дереву и, держа в руках нож и стамеску, пребывал в замешательстве. С учетом того, что должник уже был судим за умышленное убийство, разбой, угрозу убийством, применение насилия в отношении представителя власти, ситуация была критичной, но в данном случае рядом с исполнителем был пристав по ОУПДС, имеющий не только средства защиты, но и навыки общения с подобным контингентом. Конфликта удалось избежать, пристав по ОУПДС переговорил с должником, после чего приставу-исполнителю удалось выполнить весь комплекс мер, предусмотренных законом.

— Выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства тоже входит в обязанности приставов по ОУПДС?
— Да, данная обязанность установлена Федеральным законом «О судебных приставах». На основании постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства приставы должны обеспечивать препровождение этих граждан в специальные учреждения либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
С начала 2017 года в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Пермскому краю судебными приставами по ОУПДС препровождено 267 иностранных граждан, до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации — 258 иностранных граждан.

— Повсеместное развитие информационных технологий находит свое отражение в работе УФССП России по Пермскому краю. Какие именно информационные ресурсы и сервисы применяют судебные приставы?
— Повышение уровня информационно-технологического сопровождения деятельности Службы, безусловно, является актуальным. Именно внедрение новых способов взаимодействия между Управлением и различного рода организациями, к примеру налоговой инспекцией, банками и органами ГИБДД, позволяет работать оперативно и слаженно. В настоящее время процесс обмена информацией полностью автоматизирован, судебные приставы направляют запросы и постановления в организации, а также получают ответы посредством электронного документооборота. Условно говоря, наложить ограничение на регистрационные действия относительно транспортного средства должника стало возможно буквально одним нажатием кнопки.
Кроме того, осуществляется электронный документооборот Управления с кредитными организациями, что позволяет быстро выявлять расчетные счета неплательщиков и обращать взыскание на находящиеся на них денежные средства. В настоящее время ФССП России заключены двусторонние соглашения о порядке электронного документооборота с 105 кредитными организациями, 24 из них обрабатывают запросы судебных приставов-исполнителей Пермского края.
Что касается сервисов для граждан, то наиболее удобным них является Банк данных исполнительных производств, который можно найти на официальном сайте ведомства www.r59.fssprus.ru. Он позволяет по фамилии, имени, отчеству, дате рождения или наименованию юридического лица или индивидуального предпринимателя получить общедоступную информацию об исполнительном производстве. В случае выявления задолженности оплатить ее можно на сайте, не выходя из дома.
Для получения более подробной информации по исполнительному производству на сайте Управления создан личный кабинет стороны исполнительного производства. С помощью данного сервиса взыскатели и должники могут получать юридически значимые процессуальные документы, выносимые судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства, а также подавать обращения (заявления, ходатайства, жалобы) в электронном виде.

— Игорь Александрович, раз уж мы заговорили о технических возможностях ФССП, не могу не задать вопрос о сентябрьских рейдах, проводившихся судебными приставами и сотрудниками ГИБДД, в ходе которых использовался некий электронный помощник, позволяющий выявлять должников. Что это за чудо-техника и как она работает?
— Действительно, в начале осени судебные приставы Прикамья внедрили в работу новый аппаратный комплекс «Дорожный пристав». Работает беспристрастная техника весьма эффективно. Если раньше в ходе совместных рейдов сотрудников ГИБДД и судебных приставов приходилось затрачивать много времени на проверку данных каждого остановленного водителя по базе должников, то теперь аппаратный комплекс в считаные секунды выявляет должника-автолюбителя в транспортном потоке.
Если с помощью комплекса обнаруживается, что владелец машины имеет долги, сотрудники ГИБДД останавливают машину должника, после чего у должника есть выбор: либо расплатиться на месте, либо расстаться с машиной или другим имуществом. Так, всего за 4 дня совместной работы судебных приставов и сотрудников ГИБДД на дорогах г. Перми с помощью автоматизированного программного комплекса было выявлено около 500 автовладельцев-должников. Большинство из них предпочли погасить задолженность, а к тем, кто отказывался возвращать долги, применялись меры принудительного взыскания. Пятнадцати должникам вообще пришлось продолжить свой путь пешком: автомобили, на которых они передвигались, были подвергнуты аресту и изъяты за долги.
Такая процедура взыскания может быть применена в отношении всех категорий неплательщиков: это должники по дорожным штрафам, по алиментным обязательствам, по возвратам банковских кредитов, неплательщики налогов и коммунальных платежей и т. д.
С новой техникой прикамские приставы будут дежурить регулярно, причем на самых разных оживленных участках дорожного движения. Поэтому предугадать, где именно подстерегает должников «Дорожный пристав», практически невозможно. И лучший выход для водителей, имеющих задолженности, — своевременно их погасить.

— Количество исполнительных производств, возбуждаемых судебными приставами по всему Пермскому краю, растет с каждым годом. Что позволяет справиться с таким объемом работы?
— Управление — это прежде всего люди. Судебный пристав — должность, накладывающая отпечаток на весь жизненный путь человека. Судебные приставы не просто исполняют решение суда, они стоят на страже Закона и борются с теми, кто пытается его нарушить. Поэтому наша профессия требует особой стойкости, позволяющей держать эмоции под контролем, смелости и готовности оставаться на посту в самые трудные минуты.
Структура Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю включает в себя 34 структурных подразделения, в том числе 3 специализированных отдела: межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, в котором на исполнении находятся наиболее социально значимые исполнительные производства, и 2 межрайонных отдела по взысканию штрафов.
Обеспечение безопасности судебных приставов во время проведения исполнительных действий и охрану правопорядка в зданиях судов ежедневно осуществляют сотрудники специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности судов в г. Перми и специализированного отдела оперативного дежурства.
Штатная численность Управления — 1 731 государственный служащий, в том числе 666 судебных приставов-исполнителей.
С каждым годом нагрузка сотрудников увеличивается. В текущем году на 1 судебного пристава приходится более 2 тысяч исполнительных производств, но мои коллеги стараются преодолевать все сложности.

— Тем не менее, невзирая на высокую нагрузку, судебные приставы активно участвуют в общественной жизни. Расскажите, в каких мероприятиях принимали участие сотрудники Управления в этом году?
— В нашем Управлении сложились многолетние традиции, например благотворительные мероприятия, направленные на оказание помощи воспитанникам интернатов, детских домов, центров социальной помощи и реабилитации детей и подростков, а также проведение акции «День донора», в ходе которой сотрудники Службы оказывают посильную помощь людям, нуждающимся в экстренной помощи.
В сентябре этого года отряд нашего Управления вновь принял участие во Всероссийском поисковом движении «Вахта памяти». Сотрудники УФССП России по Пермскому краю четвертый раз выезжают на поиски останков солдат, защищавших Родину в Великую Отечественную войну. Поисковое движение проходило на территории Северной Осетии, в течение 10 дней наш отряд отправлялся в места, где проходили кровопролитные сражения. Участие в подобных акциях, несомненно, способствует не только воспитанию патриотизма, но и укреплению внутрикорпоративного духа.

— В этом году 1 ноября Федеральная служба судебных приставов отмечает 152-ю годовщину со дня образования. Что ожидает Службу в будущем, какие планы и задачи Вы ставите перед собой и своими сотрудниками?
— Достижение любых поставленных целей невозможно без веры в результат и упорного труда. Для того чтобы развиваться дальше, необходимо не только внедрять инновации, позволяющие исполнять возложенные обязанности, но и понимать, что служить государству и народу, оставаться на страже Закона могут только ответственные и трудолюбивые люди, осознающие значимость исполняемых ими функций.
В связи с этим хотелось бы искренне поблагодарить всех сотрудников и ветеранов Службы за преданность делу, добросовестность и те усилия, которые они прилагают для поддержания авторитета Службы.

ФОТО: r59.fssprus.ru

© «Вечерние Ведомости»

 


Поделиться в соцсетях:

Версия для печати Код для вставки в блог




Добавление комментария

Комментарии работают в режиме премодерации.


Ваше имя:


Текст комментария:


Код защиты:

Включите эту картинку для отображения кода безопасности
обновить, если не виден код

Введите код защиты:



Новости
24.11.2017
23.11.2017


Мы в соцсетях





Архив
«    Ноябрь      »  2017   
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930